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香港"自由行"政策执行中存在多方的利益关系及博弈,香港政府、香港市民、香港观光服务业及内地游客四方是直接的利益相关者,中央政府和广东省政府则是潜在的利益相关者,其中直接的利益相关者四方间围绕着一些经济和社会资源的再分配,发生了交互博弈的关系。中央政府需要加强对"自由行"政策的宏观预测与风险评估,香港政府对区域事务应"积极作为"而不是"积极不干预",广东省政府有必要加强与香港政府的协调与配合。