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在计划经济下,我国各级地方政府大多扮演着"婆婆"和"保姆"的角色,对当地企业的经营管得面面俱到.其职能主要表现在以下几方面:第一,决策职能.在计划经济下,因为各级地方政府是企业的投资者,所以企业的生产规模、发展方向、各项投资决策都必须经政府主管部门依据计划而决定,依靠市场机制解决的很少.