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[摘 要]随着现代管理理论与方法的进步与演变，市政管理方法由单一方法，逐步向多种方法并行转化。市政管理的具体方法很多，包括经济方法、行政方法、咨询法等，在实践中有效地结合应用，能更好地发挥城市在现代化建设中的积极作用。在城市市政的管理中，选择方法时一定要结合城市自身的特色和城市的基本市情选择。
[关键词]市政管理 城市新贫困 管理方法
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）29-0180-01
市政机构亦称市政管理机构，它是城市管理体制在每个城市的组织结构、职能结构、管理方式和运行机制等方面的具体表现，是国家行政管理机构的重要组成部分，也是国家机构在城市的延伸。市政机构作为现代城市必不可少的部门，是城市的一个重要标志，在城市社会中发挥着举足轻重的作用，体现着一个城市，乃至一个国家的城市化和现代化水平，而且在一定程度上也反映了国家政权组织形式的基本特征。
一、市政管理的软肋——城市新贫困的消极影响 。
1、城市新贫困是使城市社会经济发展水平放缓的毒瘤。
城市新贫困发展的明显标志之一便是城市人群收入的分化，这种分化的扩大化便呈现出严重的贫富两极分化现象，进而产生经济上的不稳定，也容易转化成政治上的不稳定。随着社会主义市场经济体制的完善，现今的经济发展除了注重效益产出之外还重视公平公正，城市新贫困的存在使得城市劳动力资源得不到应有的配置，城市新贫困者不能投入到生产活动之中，这样会在一定程度上影响经济发展水平的提高，也有碍于经济上的资源配置和公平公正的实现。
2、城市新贫困是使城市居住空间异化的诱因。
在我国城市化进程中城市空间形态经历了同心圆结构、放射性结构、扇形结构和多核心结构等，据市政理论学家研究，现代城市居民居住区域因居民收入水平和社会地位而划分为低收入居住区，中等收入居住区和豪华居住区等。这种结构的划分源于城市居民的经济和社会地位，城市新贫困带来的经济上贫富分化也同时在其居住地域上得到了反映。
3、城市新贫困是使城市市民民主政治生活程度低下的毒化剂。
学者对城市贫困的定义随着时代的发展经历了变化，城市新贫困的特点之一便是城市新贫困者民主政治生活权力和尊严的不足与丧失。随着我国人口素质的不断增长，公民社会也随之不断发展壮大，市民民主参政议政的能力得到提高，但是城市新贫苦的主体由于所受教育的局限和社会经济地位的低下不能行使或充分行使其参政议政的权利，更有甚者，他们在社会上没有赢得最起码的尊重，人人平等和过有尊严的生活在新贫困者面前有时就是妄想。因此，要转换管理理念实施新的管理方法促进城市的有效化合理化发展
二、市政管理的方法。
1、城市市政管理的经济方法。
市政管理的经济手段是指运用经济手段，依赖经济组织，遵循客观经济规律的要求管理城市。经济方法是城市市政管理的重要方法，是符合社会主义市场经济的建设目标的方法。
在建设和谐社会，实现“中国梦”的道路中，市政管理更要立足于社会主义市场经济的建设，与市场经济相衔接。目前不同地区、不同行业与部门之间的利益存在着严重的不平衡，导致社会矛盾正在激化，许多问题可以归结于经济问题、经济分配问题等等。从这个角度看，为了处理好个人、国家和社会利益三者之间的关系，保证城市系统的协调有序地运行，只有运用价格、税收、财政、信贷等经济杠杆，才能使不管组织还是个人能从自身的经济利益出发，间接维护城市系统的协调运行。我国正在建设市场经济的背景下，经济手段是进行城市市政管理的基本手段，运用市场的优点，同时克服市场的弊端，已达到市政管理的最优水平。
（1）价格
商品的价格通常都是根据经济规律确定，通过市场的调节，商品的价格符合商品的价值并围绕价值上下波动。但是市场的调节是有缺陷的，由于市场的滞后性等弊端，导致价格的不正常变动会影响整个社会的发展与稳定，并且与人民的生活息息相关。因此就需要政府在市政管理的过程中运用价格手段。通常包括物价局根据一定的标准确认商品的合理价格区间，可以采取补贴的方式合理控制商品价格的上涨。
（2）税收
税收是市政管理的重要手段，也是政府进行宏观调控的重要手段。因为税收具有无偿性、强制性、法定性的特征，因此对那些项目收税，征收多少比例的税都是关系到国家和城市管理的重要问题。税收涉及到中央政府与地方政府，国家与公民的利益分配，因此税收的合理确定是关系到社会稳定的重要因素。我国的税收是“取之于民，用之于民”，因此，税收用来建设城市，支付城市管理的费用，可以完善基础设施，增加教育投入，为城市市政的管理提供经济支持，而反过来，城市市政管理的合理化会促进经济的发展，为人民造福。
（3）信贷
政府通过调节存贷款利率、确定贷款方向、贷款条件和贷款数量。通过控制和引导资金的合理运动，来调节和控制经济生活的运行。在政府可资利用的经济手段中、信贷是最为灵活、有效的经济杠杆。
2、市政管理的行政方法。
市政管理的行政方法，是指城市政府依靠行政组织，运用行政手段，按照行政方式来组织、指挥、监督城市和城市内各部门的各种社会活动。一般来说，政府通过行政手段来制定和颁布相关城市发展的计划、战略、政策和方针等；依靠政府的财务安排和部署城市的重点建设项目；制定和监督执行行政法规和经济法规；任免相关机关和经济管理部门的领导人；领导、检查和督促有关经济发展规划的安排和实施。
我国强大的行政机关能够在城市建设中发挥着核心作用。但也是因为行政手段的强制性，不排除政府存在滥用权力的可能。如果某个领导的错误认知付诸实施会造成严重的后果。行政方法也是有一定的局限的，要避免此弊端，政府首先应该依法行政，要打造阳光政府，在法律的范围内行使职权，不越位，不错位，尤其应该注重程序方面的合法性。同时可以集中广大市民的聪明才智，进行市政管理时可以搞调研、听证，征集市民的意见和建议，避免行政方式的一言堂。要转变政府的职能定位，城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变，从万能政府到有限政府的转变。城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。
3、市民参与管理方法。
城市市政管理不仅是政府的义务，更是市民的权利和义务，城市是市民的居住依托，市政的好坏与否关系到市民的生活水平。市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。
总而言之， 随着时代的发展，科技的进步，城市市政管理已不再局限于上述的传统方式，多家政府已发展了新的市政管理方式，比如微博的兴起，政府开设官方微博，公布行政公告、征集市民的意见与市民互动等等。另外在基础设施等的监控上也采用先进技术，例如高速路的全程监控等等。政府正在逐渐地利用新的技术改革管理模式，同时正在探索便民式的一站式服务，真正找到市政管理惠及于民的新型的综合性的市政管理方法。
参考文献
[1]王宏玲.浅谈我国市政管理方法[期刊论文]《经营者管理》.
[2]陈维东，常志强.新形势下做好城市市政管理工作的建议[期刊论文] 《黑龙江科技信息》.
[关键词]市政管理 城市新贫困 管理方法
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）29-0180-01
市政机构亦称市政管理机构，它是城市管理体制在每个城市的组织结构、职能结构、管理方式和运行机制等方面的具体表现，是国家行政管理机构的重要组成部分，也是国家机构在城市的延伸。市政机构作为现代城市必不可少的部门，是城市的一个重要标志，在城市社会中发挥着举足轻重的作用，体现着一个城市，乃至一个国家的城市化和现代化水平，而且在一定程度上也反映了国家政权组织形式的基本特征。
一、市政管理的软肋——城市新贫困的消极影响 。
1、城市新贫困是使城市社会经济发展水平放缓的毒瘤。
城市新贫困发展的明显标志之一便是城市人群收入的分化，这种分化的扩大化便呈现出严重的贫富两极分化现象，进而产生经济上的不稳定，也容易转化成政治上的不稳定。随着社会主义市场经济体制的完善，现今的经济发展除了注重效益产出之外还重视公平公正，城市新贫困的存在使得城市劳动力资源得不到应有的配置，城市新贫困者不能投入到生产活动之中，这样会在一定程度上影响经济发展水平的提高，也有碍于经济上的资源配置和公平公正的实现。
2、城市新贫困是使城市居住空间异化的诱因。
在我国城市化进程中城市空间形态经历了同心圆结构、放射性结构、扇形结构和多核心结构等，据市政理论学家研究，现代城市居民居住区域因居民收入水平和社会地位而划分为低收入居住区，中等收入居住区和豪华居住区等。这种结构的划分源于城市居民的经济和社会地位，城市新贫困带来的经济上贫富分化也同时在其居住地域上得到了反映。
3、城市新贫困是使城市市民民主政治生活程度低下的毒化剂。
学者对城市贫困的定义随着时代的发展经历了变化，城市新贫困的特点之一便是城市新贫困者民主政治生活权力和尊严的不足与丧失。随着我国人口素质的不断增长，公民社会也随之不断发展壮大，市民民主参政议政的能力得到提高，但是城市新贫苦的主体由于所受教育的局限和社会经济地位的低下不能行使或充分行使其参政议政的权利，更有甚者，他们在社会上没有赢得最起码的尊重，人人平等和过有尊严的生活在新贫困者面前有时就是妄想。因此，要转换管理理念实施新的管理方法促进城市的有效化合理化发展
二、市政管理的方法。
1、城市市政管理的经济方法。
市政管理的经济手段是指运用经济手段，依赖经济组织，遵循客观经济规律的要求管理城市。经济方法是城市市政管理的重要方法，是符合社会主义市场经济的建设目标的方法。
在建设和谐社会，实现“中国梦”的道路中，市政管理更要立足于社会主义市场经济的建设，与市场经济相衔接。目前不同地区、不同行业与部门之间的利益存在着严重的不平衡，导致社会矛盾正在激化，许多问题可以归结于经济问题、经济分配问题等等。从这个角度看，为了处理好个人、国家和社会利益三者之间的关系，保证城市系统的协调有序地运行，只有运用价格、税收、财政、信贷等经济杠杆，才能使不管组织还是个人能从自身的经济利益出发，间接维护城市系统的协调运行。我国正在建设市场经济的背景下，经济手段是进行城市市政管理的基本手段，运用市场的优点，同时克服市场的弊端，已达到市政管理的最优水平。
（1）价格
商品的价格通常都是根据经济规律确定，通过市场的调节，商品的价格符合商品的价值并围绕价值上下波动。但是市场的调节是有缺陷的，由于市场的滞后性等弊端，导致价格的不正常变动会影响整个社会的发展与稳定，并且与人民的生活息息相关。因此就需要政府在市政管理的过程中运用价格手段。通常包括物价局根据一定的标准确认商品的合理价格区间，可以采取补贴的方式合理控制商品价格的上涨。
（2）税收
税收是市政管理的重要手段，也是政府进行宏观调控的重要手段。因为税收具有无偿性、强制性、法定性的特征，因此对那些项目收税，征收多少比例的税都是关系到国家和城市管理的重要问题。税收涉及到中央政府与地方政府，国家与公民的利益分配，因此税收的合理确定是关系到社会稳定的重要因素。我国的税收是“取之于民，用之于民”，因此，税收用来建设城市，支付城市管理的费用，可以完善基础设施，增加教育投入，为城市市政的管理提供经济支持，而反过来，城市市政管理的合理化会促进经济的发展，为人民造福。
（3）信贷
政府通过调节存贷款利率、确定贷款方向、贷款条件和贷款数量。通过控制和引导资金的合理运动，来调节和控制经济生活的运行。在政府可资利用的经济手段中、信贷是最为灵活、有效的经济杠杆。
2、市政管理的行政方法。
市政管理的行政方法，是指城市政府依靠行政组织，运用行政手段，按照行政方式来组织、指挥、监督城市和城市内各部门的各种社会活动。一般来说，政府通过行政手段来制定和颁布相关城市发展的计划、战略、政策和方针等；依靠政府的财务安排和部署城市的重点建设项目；制定和监督执行行政法规和经济法规；任免相关机关和经济管理部门的领导人；领导、检查和督促有关经济发展规划的安排和实施。
我国强大的行政机关能够在城市建设中发挥着核心作用。但也是因为行政手段的强制性，不排除政府存在滥用权力的可能。如果某个领导的错误认知付诸实施会造成严重的后果。行政方法也是有一定的局限的，要避免此弊端，政府首先应该依法行政，要打造阳光政府，在法律的范围内行使职权，不越位，不错位，尤其应该注重程序方面的合法性。同时可以集中广大市民的聪明才智，进行市政管理时可以搞调研、听证，征集市民的意见和建议，避免行政方式的一言堂。要转变政府的职能定位，城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变，从万能政府到有限政府的转变。城市政府更应将其职能集中在决策、监督、协调和指导等工作上，而把非纯公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政性的机构。
3、市民参与管理方法。
城市市政管理不仅是政府的义务，更是市民的权利和义务，城市是市民的居住依托，市政的好坏与否关系到市民的生活水平。市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。
总而言之， 随着时代的发展，科技的进步，城市市政管理已不再局限于上述的传统方式，多家政府已发展了新的市政管理方式，比如微博的兴起，政府开设官方微博，公布行政公告、征集市民的意见与市民互动等等。另外在基础设施等的监控上也采用先进技术，例如高速路的全程监控等等。政府正在逐渐地利用新的技术改革管理模式，同时正在探索便民式的一站式服务，真正找到市政管理惠及于民的新型的综合性的市政管理方法。
参考文献
[1]王宏玲.浅谈我国市政管理方法[期刊论文]《经营者管理》.
[2]陈维东，常志强.新形势下做好城市市政管理工作的建议[期刊论文] 《黑龙江科技信息》.