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由于历史原因，古城区往往是所在城市的中心区，因此当城市发展需要扩张、改造时，古城区就被视为“黄金地段”而首当其冲，其结果对历史文化遗产的破坏却是毁灭性的。在由联合国教科文组织、世界银行和国家文物局、建设部共同举办的“中国文化遗产保护与城市发展”国际会议上，来自十几个国家和国内三十几个城市的专家、学者、政府官员达成《北京共识》，认为在经济快速发展的21世纪，许多城市中的文化遗产遭受到冲击，甚至面临着遭受破坏的危险。