改革开放以来,伴随着区域经济一体化进程的不断深入,承接产业转移日渐成为我国中西部地区实现经济增长的重要推动力。然而,产业转移在给承接地带来GDP巨幅增长的同时,也带来了资源耗竭、生态恶化等一系列环境效应。怎样避免产业转移中污染者受益,普通公众买单的不公平状态,政府必须由后台进入前台,保护资源环境的公共利益秉性,不能在产业转移中因局部"私"的利益而改变资源环境的公共分配形式。中西部地区在积极承接产业转移过程中,如何采取切实有效的机制来保证"金山银山"与"绿水青山"的并存不悖,需要公众的广泛参与。而要实现公众参与的有效性,必须夯实产业转移中公众参与环保政策的制定与落实,以保证产业转移环保信息披露的及时性和准确性,并努力创新网络时代公众参与环保的新形式,尤其是环保NGO在其中的特殊作用。