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随着工业化、农村城镇化程度的不断提高，中小城市的“城中村”“城郊村”“园中村”正在面临或逐步面临可耕土地征用殆尽的实际。作为农业人口“财富之母”的可耕土地不复存在后，如何强村富民、如何让村民安居乐业，成了各级党委政府不容回避的重大课题。作为国家级高新技术开发区的湖北省宜昌高新区，2011年启动了3个“城中村”的集体资产产权制度创新试点工作。通过成立村级股份合作社，将集体资产的70%折股配置到失地农民，村民变身股民，安享集体资产收益分红，在科学、持续推进强村富民的过程中，巩固了基层政权之基，为农村改革创新和破解失地农民生存发展难题提供了借鉴。