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【摘要】专用汽车是指装备有专用设备，具备专用功能，用于承担专门运输任务或专项作业以及其他专项用途的汽车。
本文通过对国内外和梁山县专用汽车发展现状的研究，分析了梁山县专用汽车产业面临的问题，进而提出相应的发展对策。
【关键词】专用汽车 梁山县 发展现状 对策建议
一、专用汽车产业发展的现状
（一）专用汽车的定义
国内：按照国家标准GB/T17350-2009（《专用汽车和专用挂车术语代号和编制方法》），专用汽车是指装备有专用设备，具备专用功能，用于承担专门运输任务或专项作业以及其他专项用途的汽车。
国外：一种在许多特征上不同于基本型汽车或经过特殊改装之后才能用于运输货物（或）人员的车辆，以及只用于完成特定任务的车辆。
（二）我国专用汽车产业发展的现状
1.行业发展迅猛，总量快速增加。数据显示，2013年，我国专用汽车产量为124.39万辆，同比增长48.23%，远高于商用汽车7.56%的增长速度，已成为推动商用车增长的主要力量。
2.品种逐渐增多，载货车专用化率持续增加。截至2012年底我国专用汽车品种数已达4162个。发达国家载货车专用化率普遍较高。
3.产业基地初具规模，涌现一批优秀企业。目前，我国专用汽车生产企业已经遍布全国各地，行业竞争明显加剧。除湖北随州、辽宁铁岭、山东梁山、吉林长春等主要专用汽车生产基地外，上海、重庆、河北、等各省市也相继设立专用汽车产业基地。一批优秀专用汽车集团纷纷崛起，如中国重汽、三一重工、中联重科等。
（三）国外专用汽车产业发展的现状
世界各国都大力发展专用汽车生产，致力于专用汽车的研究，扩大汽车使用范围以利于各种货物的运输。下面就简单介绍下国外专用汽车的现状特点：
1.专用汽车生产企业主要是汽车主机厂和专用汽车改装厂。
2.专用汽车生产企业多、多数企业规模小、生产率高。
3.专用汽车生产呈现小批量、多品种的特点。
4.专用汽车零部件和底盘专业化生产。
5.技术人员多，产品开发能力强。
（四）梁山县专用汽车产业发展的现状
梁山县专用汽车产业链条逐步完善，已基本形成了整车、配件、研发、检测、汽贸、二手车、物流配送为一体，在全国有一定影响的专用汽车产业集群。专用汽车产业已经成为推动梁山县域经济发展的支柱产业。
2005年，梁山县被中国汽车工业协会命名为“中国挂车（专用车）生产基地”；2009年9月顺利通过复验；2009年7月，被山东省经济和信息化委员会、省中小企业办公室命名为“山东省专用汽车产业集群”；12月，由山东省质量兴省工作领导小组认定为“创建山东省优质专用汽车生产基地”。
截止到2014年6月，梁山县零部件生产企业近100家，形成了年产汽车零部件650万件（套）的生产能力，零配件本地配套率达到40%以上。全县零配件代理商户达到200余家，综合性零配件物流商贸公司60余家，建立大型汽贸公司21家，二手车交易市场20余家，影响辐射全国各地，已发展成为全国规模最大的二手商用汽车交易集散中心。整个产业吸纳就业人员达到2万余人。今年1～4月份，生产专用汽车15655辆，同比增长77%；销售收入14.1亿元，增长87.2%。
二、梁山县专用汽车产业发展中存在的问题
梁山县专用汽车产业发展虽然取得了很大的成绩，但与国内先进地区和大型企业集团相比，还存在差距，产业提档升级任务依然繁重。目前产业发展中存在的问题主要表现为：
（一）产业集中度低
虽然是全国的三大产业集群之一，公告企业也最多，但年生产专用汽车不超过10万辆，并且绝大部分为普通半挂车，平均每家企业产量仅400余辆，产销规模最大的中集东岳公司年产量也不超过1万辆。
（二）产业链不完善
零配件生产企业发展相对滞后，发展速度缓慢，与专用汽车生产企业的发展速度不相协调，并且零配件生产企业远远供不上专用汽车生产企业所需，本地配套率均仅有20%左右，绝大部分配件特别是主要配件都要依靠外地调入。
（三）发展后劲不足
除几家规模较大的企业外，多数企业资金紧张。尽管县委、县政府在解决中小企业融资方面做了很大努力，但是融资贷款难依然是制约中小企业做大做强的瓶颈问题。
（四）企业经营理念落后
都是中小型民营企业，家族式管理模式严重，经营管理手段落后。企业信用度不佳，产业链下游企业压货款现象严重，导致本地企业之间相互配套的动力不足。企业用工不规范，缺乏根本的社会保障。
三、梁山县专用汽车产业发展的对策建议
综合运用市场机制和行政手段，鼓励企业做强做大，推动资源向优势企业集中，实施集约化发展，促进专用汽车产业结构调整升级。
（一）鼓励企业扩大发展
1.对企业的扩建、技改或设备更新改造项目，且符合国家产业政策、技术含量高、市场潜力大的，给予贷款贴息补助，并积极推荐以上项目享受上级有关扶持政策。同时，对符合以上条件的企业给予税收方面的优惠。
2.支持有生产资质的专用汽车制造企业之间的重组、兼并或有资质企业通过整合、重组、并购、控股、参股等有效形式对无资质的企业实行资产重组。
3.鼓励企业申报国家级，省级技术中心或工程技术研究中心，与国内大专院校、科研机构建立产学研联合体。
（二）大力发展专用汽车零部件企业
鼓励一部分具备转产条件的中小挂车企业择机转产适销对路的汽车配件，在生产线改造、新增设备投资贷款等方面给予担保。
鼓励专用汽车制造企業采购本地零部件配套产品。对专用汽车制造企业采购本地零部件配套产品的给予奖励。建立由政府主管部门、市汽车行业协会牵头组织、企业共同出资的信用保障基金，对于拖欠货款影响到企业发展的采取先行垫付、随后追缴的方式，以解决零部件企业由于拖欠货款问题而不愿意进行本地配套的困局。
（三）拓宽资金支持渠道
积极争取国家工业结构调整专项资金、中小企业发展专项资金，统筹运用工业结构调整专项资金、高新技术产业化专项资金。
大力发展间接融资渠道。由县专用汽车产业发展基金按一定比例为中小民营汽车企业垫付固定资产投资项目资本金缺口，以争取银行贷款。推进梁山县中小企业信用担保组织的建设，并积极与山东省中小企业担保平台相对接，扩大担保资金总量。加强企业信用体系建设，完善企业银行贷款评级制度。
参考文献
[1]褚文博，韩雅娟.我国专用汽车发展现状与建议[J].汽车工业研究，2014（08）.
[2]任仲建.山东省梁山县专用汽车产业集群发展问题研究[D].山东农业大学，2011.
[3]张明进，王建民.产业集群发展与县域金融支持实证分析：梁山县案例[J].金融发展研究2013（01）.
[4]张筱梅.梁山县专用汽车产业：转型与升级.论坛与展会.2014（08）.
作者简介：宋三香（1987-），女，汉族，山东济宁人，毕业于西安财经学院，研究方向：区域经济学。
本文通过对国内外和梁山县专用汽车发展现状的研究，分析了梁山县专用汽车产业面临的问题，进而提出相应的发展对策。
【关键词】专用汽车 梁山县 发展现状 对策建议
一、专用汽车产业发展的现状
（一）专用汽车的定义
国内：按照国家标准GB/T17350-2009（《专用汽车和专用挂车术语代号和编制方法》），专用汽车是指装备有专用设备，具备专用功能，用于承担专门运输任务或专项作业以及其他专项用途的汽车。
国外：一种在许多特征上不同于基本型汽车或经过特殊改装之后才能用于运输货物（或）人员的车辆，以及只用于完成特定任务的车辆。
（二）我国专用汽车产业发展的现状
1.行业发展迅猛，总量快速增加。数据显示，2013年，我国专用汽车产量为124.39万辆，同比增长48.23%，远高于商用汽车7.56%的增长速度，已成为推动商用车增长的主要力量。
2.品种逐渐增多，载货车专用化率持续增加。截至2012年底我国专用汽车品种数已达4162个。发达国家载货车专用化率普遍较高。
3.产业基地初具规模，涌现一批优秀企业。目前，我国专用汽车生产企业已经遍布全国各地，行业竞争明显加剧。除湖北随州、辽宁铁岭、山东梁山、吉林长春等主要专用汽车生产基地外，上海、重庆、河北、等各省市也相继设立专用汽车产业基地。一批优秀专用汽车集团纷纷崛起，如中国重汽、三一重工、中联重科等。
（三）国外专用汽车产业发展的现状
世界各国都大力发展专用汽车生产，致力于专用汽车的研究，扩大汽车使用范围以利于各种货物的运输。下面就简单介绍下国外专用汽车的现状特点：
1.专用汽车生产企业主要是汽车主机厂和专用汽车改装厂。
2.专用汽车生产企业多、多数企业规模小、生产率高。
3.专用汽车生产呈现小批量、多品种的特点。
4.专用汽车零部件和底盘专业化生产。
5.技术人员多，产品开发能力强。
（四）梁山县专用汽车产业发展的现状
梁山县专用汽车产业链条逐步完善，已基本形成了整车、配件、研发、检测、汽贸、二手车、物流配送为一体，在全国有一定影响的专用汽车产业集群。专用汽车产业已经成为推动梁山县域经济发展的支柱产业。
2005年，梁山县被中国汽车工业协会命名为“中国挂车（专用车）生产基地”；2009年9月顺利通过复验；2009年7月，被山东省经济和信息化委员会、省中小企业办公室命名为“山东省专用汽车产业集群”；12月，由山东省质量兴省工作领导小组认定为“创建山东省优质专用汽车生产基地”。
截止到2014年6月，梁山县零部件生产企业近100家，形成了年产汽车零部件650万件（套）的生产能力，零配件本地配套率达到40%以上。全县零配件代理商户达到200余家，综合性零配件物流商贸公司60余家，建立大型汽贸公司21家，二手车交易市场20余家，影响辐射全国各地，已发展成为全国规模最大的二手商用汽车交易集散中心。整个产业吸纳就业人员达到2万余人。今年1～4月份，生产专用汽车15655辆，同比增长77%；销售收入14.1亿元，增长87.2%。
二、梁山县专用汽车产业发展中存在的问题
梁山县专用汽车产业发展虽然取得了很大的成绩，但与国内先进地区和大型企业集团相比，还存在差距，产业提档升级任务依然繁重。目前产业发展中存在的问题主要表现为：
（一）产业集中度低
虽然是全国的三大产业集群之一，公告企业也最多，但年生产专用汽车不超过10万辆，并且绝大部分为普通半挂车，平均每家企业产量仅400余辆，产销规模最大的中集东岳公司年产量也不超过1万辆。
（二）产业链不完善
零配件生产企业发展相对滞后，发展速度缓慢，与专用汽车生产企业的发展速度不相协调，并且零配件生产企业远远供不上专用汽车生产企业所需，本地配套率均仅有20%左右，绝大部分配件特别是主要配件都要依靠外地调入。
（三）发展后劲不足
除几家规模较大的企业外，多数企业资金紧张。尽管县委、县政府在解决中小企业融资方面做了很大努力，但是融资贷款难依然是制约中小企业做大做强的瓶颈问题。
（四）企业经营理念落后
都是中小型民营企业，家族式管理模式严重，经营管理手段落后。企业信用度不佳，产业链下游企业压货款现象严重，导致本地企业之间相互配套的动力不足。企业用工不规范，缺乏根本的社会保障。
三、梁山县专用汽车产业发展的对策建议
综合运用市场机制和行政手段，鼓励企业做强做大，推动资源向优势企业集中，实施集约化发展，促进专用汽车产业结构调整升级。
（一）鼓励企业扩大发展
1.对企业的扩建、技改或设备更新改造项目，且符合国家产业政策、技术含量高、市场潜力大的，给予贷款贴息补助，并积极推荐以上项目享受上级有关扶持政策。同时，对符合以上条件的企业给予税收方面的优惠。
2.支持有生产资质的专用汽车制造企业之间的重组、兼并或有资质企业通过整合、重组、并购、控股、参股等有效形式对无资质的企业实行资产重组。
3.鼓励企业申报国家级，省级技术中心或工程技术研究中心，与国内大专院校、科研机构建立产学研联合体。
（二）大力发展专用汽车零部件企业
鼓励一部分具备转产条件的中小挂车企业择机转产适销对路的汽车配件，在生产线改造、新增设备投资贷款等方面给予担保。
鼓励专用汽车制造企業采购本地零部件配套产品。对专用汽车制造企业采购本地零部件配套产品的给予奖励。建立由政府主管部门、市汽车行业协会牵头组织、企业共同出资的信用保障基金，对于拖欠货款影响到企业发展的采取先行垫付、随后追缴的方式，以解决零部件企业由于拖欠货款问题而不愿意进行本地配套的困局。
（三）拓宽资金支持渠道
积极争取国家工业结构调整专项资金、中小企业发展专项资金，统筹运用工业结构调整专项资金、高新技术产业化专项资金。
大力发展间接融资渠道。由县专用汽车产业发展基金按一定比例为中小民营汽车企业垫付固定资产投资项目资本金缺口，以争取银行贷款。推进梁山县中小企业信用担保组织的建设，并积极与山东省中小企业担保平台相对接，扩大担保资金总量。加强企业信用体系建设，完善企业银行贷款评级制度。
参考文献
[1]褚文博，韩雅娟.我国专用汽车发展现状与建议[J].汽车工业研究，2014（08）.
[2]任仲建.山东省梁山县专用汽车产业集群发展问题研究[D].山东农业大学，2011.
[3]张明进，王建民.产业集群发展与县域金融支持实证分析：梁山县案例[J].金融发展研究2013（01）.
[4]张筱梅.梁山县专用汽车产业：转型与升级.论坛与展会.2014（08）.
作者简介：宋三香（1987-），女，汉族，山东济宁人，毕业于西安财经学院，研究方向：区域经济学。