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摘要：随着我国经济水平不断提升，建设工程不断向城市化推进，我国建筑行业发展水平得到了显著提升，建筑工程项目数量也在显著地增长。在对工程进行管理时，不仅要保证安全、工期以及质量均符合规定标准，还要合理控制成本，从而获取大量经济收益。工程造价管理作为控制项目建设成本的有效办法，贯穿于项目的各个阶段。本文从审计的角度，深入研究了项目成本管理与控制工作中存在的问题，提出了有效提高项目成本管理与控制工作效率和质量的有效对策。
关键词：审计视域;工程造价;管理;控制
目前，工程造价审计工作作为有效监督与管理工程建设项目的一种方式，被广泛应用于项目建设行业之中。在开展工程项目造价管理与控制工作时，必须要充分满足项目质量以及安全等方面提出的各项要求，采取最为优化的方案与措施将工程造价控制在最低范围之中，在控制中产生的偏差要及时进行纠正，从而达到高效管理的目标，在最大程度上获取预期的社会效益以及经济效益。在工程造价审计阶段，如果不能有效控制工程造价，将会导致整个工程项目出现造价失控的现象。因此，有关部门应在审计范围内加强项目成本管理和控制工作。
一、审计视域下工程造价管理和控制存在的问题
由于对整个建设项目的施工过程进行审计和跟踪，工程造价虽然得到了一定程度的有效控制和管理，但同时也暴露了工程造价管理和控制工作中存在的潜在问题。
首先，在立项决策阶段，对投资项目进行决策时经常出现资料不充分、决策因素考虑不全面以及出现资金缺口等问题。最终会导致工程项目建设论证工作不能得到开展，只是流于形式来得出相关项目开展方案，在此之后的各个阶段中很容易出现随意变更以及工程造价发生改变的情况，甚至会出现工程项目暂停以及取消的问题。
其次，在对工程项目建设方案进行设计时，由于施工图纸设计不够科学、不够准确以及设计人员缺乏专业的设计知识和技能，使得在设计阶段中经常会出现各项问题。主要问题包括：由于施工图纸设计人员出现疏忽大意的情况，使得施工图纸出现设计缺陷以及偏差问题;由于设计人员专业技能水平较低，设计出的图纸不能满足实际工程要求，最终导致设计变更的现象发生，提升了设计变更率;由于相关工作人员不能全面掌握新工艺、新技术，对于新型材料没有全面的了解从而影响到工程造价工作的开展。
再之，在工程项目招标阶段，招标控制价编写、招标程序制定不够规范以及合同制定没有遵循严谨性原则，这些问题的产生给工程造价管理与控制工作带来了难度。出现的问题主要有：招标控制价编制过于松散，使造价成本增高，难以获取大量的经济收益;招标控制价编制过紧，即使招标成功，在工程实施阶段也会出现通工减料以及建筑工程质量不达标的现象;在投标阶段，业主没有合理规定投标程序，甚至没有严格检查投标文件，使得项目成本管理和控制工作难以进行，无法保证项目质量;在工程合同签订时，双方没有认真审核合同内容招致合同纠纷以及吃官司等情况产生。
同时，项目的招标控制价在送审计进行前置审计时，由于不同角度的预算员对同一施工技术存在不同的理解，会选择套用不同的定额，从而导致分歧，审计人员从节约资金的角度一般会选用单价相对低一点的定额或者固执地执行地方形成的地方习惯，让招标控制价失去原有的真实性，而业主本身在工程造价方面不是专业预算的人员，所以在用招标控制价进行招标的过程中，只能依据审计人员的意见进行招标。这样一来，施工单位为了中标也只能硬着头皮让价去响应招标控制价。
随后，在项目施工阶段，业主监控力度不够会对工程造价产生不利作用，主要包括材料价格变更、设计变更、现场签证三个部分。在对工程项目进行建设时，没有严格控制材料价格以及质量，将会出现高劣物和工程质量不达标等问题，材料质量以及价格的高低将会直接影响到工程质量和工程造价高低;施工阶段中，经常会出现设计变更现象，导致施工图也要随之发生改变，从而增加工程造价;在现场签证方面，经常会出现现场签证不实、签证内容不准确以及需要的签证手续不全面等问题。
通常在招标控制价的编制阶段工程量的确定主要依据是施工图纸，有地方为了尽快完成施工任务，赶工期甚至还会存在先施工后招标或者施工与招投标同时进行的一些行为，这样一来，施工单位会依据已经实施的施工现场或者施工现场可能会出现的一些特殊情况找出各种原因抵制招标控制价认为招标控制价过低而不进行不投标。最后为了尽快完善招投标流程，业主单位不得不让编制单位重新调整招标控制价，更多的去响应现场实际而不是依照施工图纸。
最后，在工程项目竣工后，对工程项目进行核算时，经常会出现工程资料不全面、不真实以及结算程序不规范、核算人员综合素质水平较低等现象，使得工程造价增加，甚至失真，甚至出现法律诉讼情况。
二、基于审计视域下，加强工程造价管理与控制的手段
（一）重视前期项目决策，合理设计造价控制
工程建设项目前期决策与设计是否合理将会直接影响整个工程项目建设过程，同时会对后期各个阶段成本以及投入生产的运营成本、经济收益等方面带来相应的影响。一般情况下，在确定好工程项目建设决策以及设计方式后，就不得对其发生变更，如果一旦发生了改动，就会对整个建设工程项目带来巨大的损失以及资源浪费。因此，必须高度重视和控制项目前期决策和设计工作。
（二）合理实施投资估算控制工作
开展项目决策工作时，投资者要充分收集相关资料信息，并具有针对性的开展相应的调查工作，从而选择恰当的投资方案决定方式，并对拟建项目的可行性进行论证，根据采用的技术经济不同来比较不同的建设方案，以便做出恰当的决策，项目决策是否正确将会直接影响到项目建设的成败以及投资效果的好坏。因此，在开展项目成本管理和控制工作时，必须以投资决策为出发点，合理确定相应的投资方法和决策内容。在这一阶段，投资单位需要事先做好市场调研工作，收集相关数据;参与项目决策并进行投资评估。委托具有一定资质的咨询单位和设计单位开展技术经济论证工作，有利于科学、可行的投资估算报告的编制。而且投资报告编制要以实际作为主要依据，对于工程项目开展中出现的不确定因素要及时予以考虑，保证其不会影响工程造价管理工作的开展，对于市场价格波动趋势要做出科学的预测，并为投资控制提出合理依据。
（三）牢牢把握设计控制重心，采用限额设计方式
设计方案的质量直接影响工程的工期和造价水平。设计阶段是整个项目成本管理的关键环节，直接关系到整个项目的成本水平，还可以有效保证重点项目的分项资金投入。
（四）着重提升审计人员素质，明确审计的目的
审计的目的应该是监督项目依法依规按质按量实施，而不是一味地注重审减金额来体现节约多少国家资金。如果在前置审计过程中一味地降低工程造价，中标施工单位在中标以后实际施工的过程中更加容易促使施工单位采用想方设法办理签证或者变更的手段来增加自己的收入。审计人员也不能单纯的为了完成工作就单纯的去响应一些地方性的规矩，而应该坚守审计人员的职业道德和素质来完成工作，所以审计人员的素质以及审计的目的直接决定着项目工程造价的真实性和公平性。
三、结语：
总之，工程造价管理是一项非常复杂的工作，贯穿于整个项目建設之中。开展工程造价管理与控制工作时，要采用科学的技术方式来解决管理中存在的问题，充分利用建设周期中所涉及的各项数据信息，从而达到节约工程建设成本的效果。
参考文献：
[1]黄忠健.浅谈基于审计视域下的工程造价管理与控制[J].工程技术，2016，12（04）：124-128.
[2]邱高松.基于审计视角的工程造价管理与控制[D].湖南商学院，2017，20（08）：39-45.
作者简介：莫玉仙（1991年11月），女，民族：汉，云南省保山市人，学历：硕士在读，职称：助理工程师。
关键词：审计视域;工程造价;管理;控制
目前，工程造价审计工作作为有效监督与管理工程建设项目的一种方式，被广泛应用于项目建设行业之中。在开展工程项目造价管理与控制工作时，必须要充分满足项目质量以及安全等方面提出的各项要求，采取最为优化的方案与措施将工程造价控制在最低范围之中，在控制中产生的偏差要及时进行纠正，从而达到高效管理的目标，在最大程度上获取预期的社会效益以及经济效益。在工程造价审计阶段，如果不能有效控制工程造价，将会导致整个工程项目出现造价失控的现象。因此，有关部门应在审计范围内加强项目成本管理和控制工作。
一、审计视域下工程造价管理和控制存在的问题
由于对整个建设项目的施工过程进行审计和跟踪，工程造价虽然得到了一定程度的有效控制和管理，但同时也暴露了工程造价管理和控制工作中存在的潜在问题。
首先，在立项决策阶段，对投资项目进行决策时经常出现资料不充分、决策因素考虑不全面以及出现资金缺口等问题。最终会导致工程项目建设论证工作不能得到开展，只是流于形式来得出相关项目开展方案，在此之后的各个阶段中很容易出现随意变更以及工程造价发生改变的情况，甚至会出现工程项目暂停以及取消的问题。
其次，在对工程项目建设方案进行设计时，由于施工图纸设计不够科学、不够准确以及设计人员缺乏专业的设计知识和技能，使得在设计阶段中经常会出现各项问题。主要问题包括：由于施工图纸设计人员出现疏忽大意的情况，使得施工图纸出现设计缺陷以及偏差问题;由于设计人员专业技能水平较低，设计出的图纸不能满足实际工程要求，最终导致设计变更的现象发生，提升了设计变更率;由于相关工作人员不能全面掌握新工艺、新技术，对于新型材料没有全面的了解从而影响到工程造价工作的开展。
再之，在工程项目招标阶段，招标控制价编写、招标程序制定不够规范以及合同制定没有遵循严谨性原则，这些问题的产生给工程造价管理与控制工作带来了难度。出现的问题主要有：招标控制价编制过于松散，使造价成本增高，难以获取大量的经济收益;招标控制价编制过紧，即使招标成功，在工程实施阶段也会出现通工减料以及建筑工程质量不达标的现象;在投标阶段，业主没有合理规定投标程序，甚至没有严格检查投标文件，使得项目成本管理和控制工作难以进行，无法保证项目质量;在工程合同签订时，双方没有认真审核合同内容招致合同纠纷以及吃官司等情况产生。
同时，项目的招标控制价在送审计进行前置审计时，由于不同角度的预算员对同一施工技术存在不同的理解，会选择套用不同的定额，从而导致分歧，审计人员从节约资金的角度一般会选用单价相对低一点的定额或者固执地执行地方形成的地方习惯，让招标控制价失去原有的真实性，而业主本身在工程造价方面不是专业预算的人员，所以在用招标控制价进行招标的过程中，只能依据审计人员的意见进行招标。这样一来，施工单位为了中标也只能硬着头皮让价去响应招标控制价。
随后，在项目施工阶段，业主监控力度不够会对工程造价产生不利作用，主要包括材料价格变更、设计变更、现场签证三个部分。在对工程项目进行建设时，没有严格控制材料价格以及质量，将会出现高劣物和工程质量不达标等问题，材料质量以及价格的高低将会直接影响到工程质量和工程造价高低;施工阶段中，经常会出现设计变更现象，导致施工图也要随之发生改变，从而增加工程造价;在现场签证方面，经常会出现现场签证不实、签证内容不准确以及需要的签证手续不全面等问题。
通常在招标控制价的编制阶段工程量的确定主要依据是施工图纸，有地方为了尽快完成施工任务，赶工期甚至还会存在先施工后招标或者施工与招投标同时进行的一些行为，这样一来，施工单位会依据已经实施的施工现场或者施工现场可能会出现的一些特殊情况找出各种原因抵制招标控制价认为招标控制价过低而不进行不投标。最后为了尽快完善招投标流程，业主单位不得不让编制单位重新调整招标控制价，更多的去响应现场实际而不是依照施工图纸。
最后，在工程项目竣工后，对工程项目进行核算时，经常会出现工程资料不全面、不真实以及结算程序不规范、核算人员综合素质水平较低等现象，使得工程造价增加，甚至失真，甚至出现法律诉讼情况。
二、基于审计视域下，加强工程造价管理与控制的手段
（一）重视前期项目决策，合理设计造价控制
工程建设项目前期决策与设计是否合理将会直接影响整个工程项目建设过程，同时会对后期各个阶段成本以及投入生产的运营成本、经济收益等方面带来相应的影响。一般情况下，在确定好工程项目建设决策以及设计方式后，就不得对其发生变更，如果一旦发生了改动，就会对整个建设工程项目带来巨大的损失以及资源浪费。因此，必须高度重视和控制项目前期决策和设计工作。
（二）合理实施投资估算控制工作
开展项目决策工作时，投资者要充分收集相关资料信息，并具有针对性的开展相应的调查工作，从而选择恰当的投资方案决定方式，并对拟建项目的可行性进行论证，根据采用的技术经济不同来比较不同的建设方案，以便做出恰当的决策，项目决策是否正确将会直接影响到项目建设的成败以及投资效果的好坏。因此，在开展项目成本管理和控制工作时，必须以投资决策为出发点，合理确定相应的投资方法和决策内容。在这一阶段，投资单位需要事先做好市场调研工作，收集相关数据;参与项目决策并进行投资评估。委托具有一定资质的咨询单位和设计单位开展技术经济论证工作，有利于科学、可行的投资估算报告的编制。而且投资报告编制要以实际作为主要依据，对于工程项目开展中出现的不确定因素要及时予以考虑，保证其不会影响工程造价管理工作的开展，对于市场价格波动趋势要做出科学的预测，并为投资控制提出合理依据。
（三）牢牢把握设计控制重心，采用限额设计方式
设计方案的质量直接影响工程的工期和造价水平。设计阶段是整个项目成本管理的关键环节，直接关系到整个项目的成本水平，还可以有效保证重点项目的分项资金投入。
（四）着重提升审计人员素质，明确审计的目的
审计的目的应该是监督项目依法依规按质按量实施，而不是一味地注重审减金额来体现节约多少国家资金。如果在前置审计过程中一味地降低工程造价，中标施工单位在中标以后实际施工的过程中更加容易促使施工单位采用想方设法办理签证或者变更的手段来增加自己的收入。审计人员也不能单纯的为了完成工作就单纯的去响应一些地方性的规矩，而应该坚守审计人员的职业道德和素质来完成工作，所以审计人员的素质以及审计的目的直接决定着项目工程造价的真实性和公平性。
三、结语：
总之，工程造价管理是一项非常复杂的工作，贯穿于整个项目建設之中。开展工程造价管理与控制工作时，要采用科学的技术方式来解决管理中存在的问题，充分利用建设周期中所涉及的各项数据信息，从而达到节约工程建设成本的效果。
参考文献：
[1]黄忠健.浅谈基于审计视域下的工程造价管理与控制[J].工程技术，2016，12（04）：124-128.
[2]邱高松.基于审计视角的工程造价管理与控制[D].湖南商学院，2017，20（08）：39-45.
作者简介：莫玉仙（1991年11月），女，民族：汉，云南省保山市人，学历：硕士在读，职称：助理工程师。