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曲靖市麒麟区水务局
摘要：近些年来洪涝灾害频发，防汛工作的重要性也日益凸显。作为关乎国计民生的社会基础性工作，防汛工作一直以来都被作为社会管理的重要指标。我国水系复杂，防汛管理工作难度大，但就目前情况来看防汛工作无论在空间还是在时间上都没形成统一的管理标准，在社会宣传及体系制定方面也都存在着漏洞，影响了防汛工作的正常进行。本文结合多年的防汛管理的经验对管理工作中存在的问题及对策进行了分析和探究。
关键词：洪涝灾害；防汛管理；问题分析；解决办法
近些年来，由于气候变化以及工程建设漏洞等因素，洪涝灾害成为了影响人民生产生活安全的重要不稳定因素。为了有效的解决洪涝灾害问题，将其破坏性降到最低，国家不断的加大对防汛管理工作的投资，同时社会对于防汛管理工作的重视程度也与日俱增。但是，防汛管理工作并非一日之功，往往资金投入之后并不能收获理想的效果，因此如何找到合理的防汛管理方案，在合理利用资金的基础之上获得最优防汛效果成为了防汛管理人员不断探究的问题。
一、防汛管理工作中存在的问题
防汛管理工作是一项系统且不确定性较大的工作，在实际的管理工作中防汛工程建设的滞后、信息获取的落后、防汛终端的缺失以及专业人才、专业技术的匮乏等问题都会造成防汛管理工作停滞不前，收效甚微。下面就对防汛工作中存在的各种问题进行综合的分析。
（一）信息交互系统不健全
防汛工作是一项系统的工作，需要多重信息的交互和综合利用，就我国目前的情况来看，防汛工作所需要的信息主要包括水文信息、气象信息以及防汛信息三类，这三类信息的获取都有各自独立的途径及渠道，如依托水文站或者雨量站等[1]。但是，在完成信息的收集工作之后，三类信息缺乏相关的汇总及交互共享机制，造成工作人员在对防汛管理工作进行分析和研究的过程中不能科学有效的综合三方面的因素来指定出合理的预警及防护方案。
（二）防汛终端建设滞后
新时期，防汛工作逐渐向依托高新技术方向转型，但是由于我国防汛工作开展时间不长导致防汛指挥系统终端的建设依旧处于较为滞后的阶段，尚未将其应用于实际的防汛管理工作之中，这种情况下技术人员就不能及时的获取和收集有效的信息从而使相关的专家不能够高效的进行商讨和研究，最终导致防汛管理工作的延误。
（三）专业人才及专业抢险队伍的缺失
由于我国防汛管理工作起步较晚，尚未建立相应的专业人才及专业队伍的培养机构，现阶段实际参与抗洪抢险工作的主要力量大多是灾害发生地带当地的人民群众及解放军，这就导致了抢险队伍的专业性较差，加之在实际的抢险工作中缺乏科学的指挥及相关的专业性抢先设备致使抢险救援的效果大多不够理想。专业人才和专业抢险队伍的缺失已经成为了阻碍我国防汛管理工作健康发展的重要影响因素。
（四）防汛保障器材更新换代不及时
通过对现阶段防汛工作的观察可以发现，我国大多数地区的防汛抢险器材依旧停留在依靠木杆、编织袋以及铁线等老旧落后的防汛物资阶段，而对于较为新型的如复合土工布、大型防汛机械以及石笼网箱等防汛器材相关部门配备并不完善，仅仅是少数大江大河的防汛管理部门配备了相应的器械[2]。另一方面，除了防汛抢险器材更新换代不及时外，防汛通讯保障设备也处于较为落后的阶段。现阶段，防汛信息主要依靠手机以及无线网络等手段进行传递，尽管这些方式应用起来较为简单快捷，但是在实际防汛工作中仍然存在着不容忽视的隐患。对于一些偏僻的、地势险峻的山区来说，一旦发生台风或者严重的洪涝灾害，当地的电力设施和通讯设施很容易受到连带的影响，断电断水等情况也较为常见。在这种情况快下传统的防汛通讯设施很容易被损毁，手机和无线网络等防汛通讯设备便成为了摆设。通讯设施被毁灾区内部就会和外界失去联系，极大的影响防汛管理指挥工作的顺利进行。
二、优化防汛管理工作的有效对策探究
影响防汛管理工作质量和效率的因素使多方面的，基于上述对于实际管理工作中所存在问题的分析，现提出以下几点对策。
（一）强化防汛资源的整合，实现防汛信息的交互共享
防汛工作需要各个领域进行协调和合作才能使其顺利的进行，因此在实际的管理过程中要加强防汛资源的整合工作以及各方面信息的交互共享。在防汛管理的过程中要综合的利用水文、地质灾害分析以及气象等各部门获取的信息，并对各类信息进行科学的分类从而为后期的全面分析做好准备。此外，为了加强信息获取的有效性，还应该建立相应的信息获取，信息共享，信息处理以及信息加工等一条龙的信息分析机制，确保对所获取信息的充分利用，这样才能帮助防汛管理工作走向信息化道路。
（二）加强防汛应急方案的制定以及稳定时期的演练
究其根本，防汛管理工作的主要内容可以划分为：预防和抢险。作为防汛管理工作的重要组成部分之一，洪涝灾害的预防工作有着非常突出的地位。各地区在实际的防汛管理工作之中一定要结合当地的实际情况及时制定出相应的防汛应急预案，并全面科学的对所制定出的预案进行分析和模拟。在制定应急方案的同时，防汛管理部门还应该加强防汛工作的社会宣传，让人民群众充分的认识到防汛工作的重要性，除此之外还应该定期的巨型防汛工作的演练，在防汛演练的过程中加强指挥人员的应变能力和人民群众的自救能力[3]。
（三）优化防汛管理模式，注重生态和谐
随着我国对于自然环境的重视程度的提升，在进行防汛管理的过程中我们也要充分的相应科学发展，绿色发展的生态理念。在防汛管理的过程中我们要不断的加强对于生态科学的认识，将人与自然和谐发展的理念贯穿于实际的工作之中。这就要求防汛管理人员调整以往的管理模式，在传统防汛管理的基础之上进行创新和发展，坚持在防汛工作中以生态环境的保护为基本原则，重视灾后重建和灾后管理工作，让防汛管理向生态化建设方向过渡。
（四）加强专业人才的培养和专业抢险队伍的建设
由于我国防汛专业人才及专业队伍的缺失，致使实际防汛管理工作中的指挥和实际操作缺乏科学性和专业性。因此在开展防汛管理工作的同时要不断的加强对于专业性人才的培养和专业抢险队伍的建设工作。首先要结合实际工作需求选拔出相应的具有一定专业知识的人才，对其进行实际的培训，加强其抗洪抢险的责任意识，其次还要根据其工作性质及工作强度制定出合理的薪酬标准，这样才能源源不断的吸引广大的人才投身到防汛管理工作之中，提升防汛管理工作的水平。
（五）及时更新换代抗洪抢险器材及设备
随着科学技术的发展，在抗洪抢险的过程中要积极的利用新型科技的产物，这样才能够有效的提升抗洪抢险的效果和效率。因此，在防汛管理工作的实际过程中要对各类资源进行合理的调度和管理，对各地区各相关部门的防汛器材及设备进行详细的备案，及时淘汰落后的设备更新新型设备。此外，相关部门还应该加大对于新型抢险设备的研发力度，为抗洪抢险工作的顺利进行提供更加有力的后勤保障。
结语
在全球气候变化的影响下，我国的防汛管理工作势必面临着更为严酷的挑战。作为一项关乎国计民生：的基础性工作，防汛管理要紧跟时代发展的步伐，加强防汛预警机制的建立，积极完善防汛终端，加强相关专业性人才和专业抢险队伍的建设工作。此外，在进行防汛管理工作的过程中还应该积极的相应绿色工程，生态建设的号召，让防汛管理工作更加科学可持续的开展下去。
参考文献：
[1]宋福君.防汛管理工作存在问题及对策[J].黑龙江水利科技2013，（5）：41.
[2]蔡彬，张志明，程艳红.浅析当前黄河防汛管理工作[J].中国防汛抗旱，2010，（5）：21.
[3]许允广.防汛工作中存在的问题研究[J].科技资讯.2010，（10）：18.
摘要：近些年来洪涝灾害频发，防汛工作的重要性也日益凸显。作为关乎国计民生的社会基础性工作，防汛工作一直以来都被作为社会管理的重要指标。我国水系复杂，防汛管理工作难度大，但就目前情况来看防汛工作无论在空间还是在时间上都没形成统一的管理标准，在社会宣传及体系制定方面也都存在着漏洞，影响了防汛工作的正常进行。本文结合多年的防汛管理的经验对管理工作中存在的问题及对策进行了分析和探究。
关键词：洪涝灾害；防汛管理；问题分析；解决办法
近些年来，由于气候变化以及工程建设漏洞等因素，洪涝灾害成为了影响人民生产生活安全的重要不稳定因素。为了有效的解决洪涝灾害问题，将其破坏性降到最低，国家不断的加大对防汛管理工作的投资，同时社会对于防汛管理工作的重视程度也与日俱增。但是，防汛管理工作并非一日之功，往往资金投入之后并不能收获理想的效果，因此如何找到合理的防汛管理方案，在合理利用资金的基础之上获得最优防汛效果成为了防汛管理人员不断探究的问题。
一、防汛管理工作中存在的问题
防汛管理工作是一项系统且不确定性较大的工作，在实际的管理工作中防汛工程建设的滞后、信息获取的落后、防汛终端的缺失以及专业人才、专业技术的匮乏等问题都会造成防汛管理工作停滞不前，收效甚微。下面就对防汛工作中存在的各种问题进行综合的分析。
（一）信息交互系统不健全
防汛工作是一项系统的工作，需要多重信息的交互和综合利用，就我国目前的情况来看，防汛工作所需要的信息主要包括水文信息、气象信息以及防汛信息三类，这三类信息的获取都有各自独立的途径及渠道，如依托水文站或者雨量站等[1]。但是，在完成信息的收集工作之后，三类信息缺乏相关的汇总及交互共享机制，造成工作人员在对防汛管理工作进行分析和研究的过程中不能科学有效的综合三方面的因素来指定出合理的预警及防护方案。
（二）防汛终端建设滞后
新时期，防汛工作逐渐向依托高新技术方向转型，但是由于我国防汛工作开展时间不长导致防汛指挥系统终端的建设依旧处于较为滞后的阶段，尚未将其应用于实际的防汛管理工作之中，这种情况下技术人员就不能及时的获取和收集有效的信息从而使相关的专家不能够高效的进行商讨和研究，最终导致防汛管理工作的延误。
（三）专业人才及专业抢险队伍的缺失
由于我国防汛管理工作起步较晚，尚未建立相应的专业人才及专业队伍的培养机构，现阶段实际参与抗洪抢险工作的主要力量大多是灾害发生地带当地的人民群众及解放军，这就导致了抢险队伍的专业性较差，加之在实际的抢险工作中缺乏科学的指挥及相关的专业性抢先设备致使抢险救援的效果大多不够理想。专业人才和专业抢险队伍的缺失已经成为了阻碍我国防汛管理工作健康发展的重要影响因素。
（四）防汛保障器材更新换代不及时
通过对现阶段防汛工作的观察可以发现，我国大多数地区的防汛抢险器材依旧停留在依靠木杆、编织袋以及铁线等老旧落后的防汛物资阶段，而对于较为新型的如复合土工布、大型防汛机械以及石笼网箱等防汛器材相关部门配备并不完善，仅仅是少数大江大河的防汛管理部门配备了相应的器械[2]。另一方面，除了防汛抢险器材更新换代不及时外，防汛通讯保障设备也处于较为落后的阶段。现阶段，防汛信息主要依靠手机以及无线网络等手段进行传递，尽管这些方式应用起来较为简单快捷，但是在实际防汛工作中仍然存在着不容忽视的隐患。对于一些偏僻的、地势险峻的山区来说，一旦发生台风或者严重的洪涝灾害，当地的电力设施和通讯设施很容易受到连带的影响，断电断水等情况也较为常见。在这种情况快下传统的防汛通讯设施很容易被损毁，手机和无线网络等防汛通讯设备便成为了摆设。通讯设施被毁灾区内部就会和外界失去联系，极大的影响防汛管理指挥工作的顺利进行。
二、优化防汛管理工作的有效对策探究
影响防汛管理工作质量和效率的因素使多方面的，基于上述对于实际管理工作中所存在问题的分析，现提出以下几点对策。
（一）强化防汛资源的整合，实现防汛信息的交互共享
防汛工作需要各个领域进行协调和合作才能使其顺利的进行，因此在实际的管理过程中要加强防汛资源的整合工作以及各方面信息的交互共享。在防汛管理的过程中要综合的利用水文、地质灾害分析以及气象等各部门获取的信息，并对各类信息进行科学的分类从而为后期的全面分析做好准备。此外，为了加强信息获取的有效性，还应该建立相应的信息获取，信息共享，信息处理以及信息加工等一条龙的信息分析机制，确保对所获取信息的充分利用，这样才能帮助防汛管理工作走向信息化道路。
（二）加强防汛应急方案的制定以及稳定时期的演练
究其根本，防汛管理工作的主要内容可以划分为：预防和抢险。作为防汛管理工作的重要组成部分之一，洪涝灾害的预防工作有着非常突出的地位。各地区在实际的防汛管理工作之中一定要结合当地的实际情况及时制定出相应的防汛应急预案，并全面科学的对所制定出的预案进行分析和模拟。在制定应急方案的同时，防汛管理部门还应该加强防汛工作的社会宣传，让人民群众充分的认识到防汛工作的重要性，除此之外还应该定期的巨型防汛工作的演练，在防汛演练的过程中加强指挥人员的应变能力和人民群众的自救能力[3]。
（三）优化防汛管理模式，注重生态和谐
随着我国对于自然环境的重视程度的提升，在进行防汛管理的过程中我们也要充分的相应科学发展，绿色发展的生态理念。在防汛管理的过程中我们要不断的加强对于生态科学的认识，将人与自然和谐发展的理念贯穿于实际的工作之中。这就要求防汛管理人员调整以往的管理模式，在传统防汛管理的基础之上进行创新和发展，坚持在防汛工作中以生态环境的保护为基本原则，重视灾后重建和灾后管理工作，让防汛管理向生态化建设方向过渡。
（四）加强专业人才的培养和专业抢险队伍的建设
由于我国防汛专业人才及专业队伍的缺失，致使实际防汛管理工作中的指挥和实际操作缺乏科学性和专业性。因此在开展防汛管理工作的同时要不断的加强对于专业性人才的培养和专业抢险队伍的建设工作。首先要结合实际工作需求选拔出相应的具有一定专业知识的人才，对其进行实际的培训，加强其抗洪抢险的责任意识，其次还要根据其工作性质及工作强度制定出合理的薪酬标准，这样才能源源不断的吸引广大的人才投身到防汛管理工作之中，提升防汛管理工作的水平。
（五）及时更新换代抗洪抢险器材及设备
随着科学技术的发展，在抗洪抢险的过程中要积极的利用新型科技的产物，这样才能够有效的提升抗洪抢险的效果和效率。因此，在防汛管理工作的实际过程中要对各类资源进行合理的调度和管理，对各地区各相关部门的防汛器材及设备进行详细的备案，及时淘汰落后的设备更新新型设备。此外，相关部门还应该加大对于新型抢险设备的研发力度，为抗洪抢险工作的顺利进行提供更加有力的后勤保障。
结语
在全球气候变化的影响下，我国的防汛管理工作势必面临着更为严酷的挑战。作为一项关乎国计民生：的基础性工作，防汛管理要紧跟时代发展的步伐，加强防汛预警机制的建立，积极完善防汛终端，加强相关专业性人才和专业抢险队伍的建设工作。此外，在进行防汛管理工作的过程中还应该积极的相应绿色工程，生态建设的号召，让防汛管理工作更加科学可持续的开展下去。
参考文献：
[1]宋福君.防汛管理工作存在问题及对策[J].黑龙江水利科技2013，（5）：41.
[2]蔡彬，张志明，程艳红.浅析当前黄河防汛管理工作[J].中国防汛抗旱，2010，（5）：21.
[3]许允广.防汛工作中存在的问题研究[J].科技资讯.2010，（10）：18.