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【摘要】是后勤社会化大背景下，高校食堂安全问题日益引起人们的关注。加强高校食堂安全管理至关重要，要强化高校食堂安全管理，则必须制定安全规章制度，并落实到位，强化食堂经营准入制度，严把采购关，加大惩处力度。
【关键词】高校食堂；安全管理；规章制度
在高校中，食堂为学生提供一日三餐，是学生饮食的主要渠道。高校食堂安全卫士条件的好坏非常重要，直接影响到学生的身体健康，影响到学生的正常学习和生活。近年来，随着高校食堂的社会化改革，在监督管理方面出现了一些问题，特别是安全卫士问题，比较突出。因此，高校食堂应采用新的管理模式和经营机制，在提供良好服务的同时，保证饮食安全，加强食品卫士监督检查。
一、加强高校食堂安全管理的重要性
最近这些年以来，食品安全卫士问题备受关注，市教委、卫生局以及高校属地的卫生监督部门多次对高校学生食堂卫生安全情况进行了暗访或专项检查。检查中发现学校学生食堂均不同程度存在食品卫生安全的隐患。有的学校对学生食堂硬件投入不足，食堂条件简陋，没有食品存放间和加工操作间，个别高校学生就餐在低矮、阴暗、三面无窗的旧式平房里；有的学校食堂发包不按招标程序操作，仅凭感觉和印象确定经营者；有的高校食堂承包给个人经营，经营者基本不懂高校食堂食品采购、贮存、加工、销售的卫生要求；有的高校食堂采购的肉类食品无检疫检验证明，采购的大米、食油、酱油、食醋等无"QS" 标识；有的学校食堂防蝇、防鼠措施不力。这些问题不解决，势必影响广大师生的身体健康，甚至影响学校的发展。学生食堂伙食办的好坏，学生对伙食满意度如何，直接关系到学校的稳定。民以食为天，食是民的一件大事，有传媒报导“全国稳定看高校，高校稳定看食堂”，反映了办好高校食堂伙食的重要性。高校食堂不仅仅是个伙食问题，同时又是一个政治问题，关系到社会的稳定和学校的发展。高校食堂卫生安全是一个非常敏感而重要的问题，我们必须认真对待，高度重视，认真做好工作，把办好高校食堂当作一项政治任务来完成，要以高度负责的态度去做好卫生安全管理工作。
二、加强高校食堂安全管理的对策
（一）制度安全规章制度，并落实到位
首先，高校食堂安全管理必须有章可循，高校应根据《中华人民共和国食品安全法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》精神，结合本校的实际，建立健全相关的规章制度，并严格按照制度要求执行。学校后勤管理部门要配备专门的食品卫生安全监督员，对食品的采购、贮存、加工、出售等环节进行全程监控，学校分管领导和职能部门负责人要经常到学生食堂检查督促，现场解决问题，并采取多种措施，建立民主监督机制，严格奖惩制度，切实把食品卫生安全事故控制在萌芽状态。各校对可能发生的食品卫生安全事故要有切实可行的工作预案和相关的应急处理机制。
后勤社会化改革在全国高校广泛推行以来，笔者结合自己所在的学校食堂全部社会化托管经营，进入学校经营的企业均是重庆市教委后勤协会准入的餐饮企业（不得低于50万元）。
学校食堂供货商选择大宗饮食物资均是重庆市教育后勤协会准入的企业，学校饮食物资采购供货企业必须提高生产厂家的资质，定型包装的食品必须提供质量检测报告，供货企业的资质和重庆市教育后勤协会的准入证，肉类提供动物检验检疫证明，其他食品执行定点采购。
学校食堂管理员每天对食堂所采购的食品和原材料进行检查，凡是不合格的产品立即退货，不得进入食堂。从采购——加工——储存——销售——留样等环节实行监管制度。
高等学校要根据《食品安全法》、《产品质量法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律、法规的规定，加强对从业人员的教育和培训，经常组织人员查找漏洞与隐患，并进一步完善、健全相关制度。学校在每学期开学初应由校长牵头负责，组织人员对学校食堂进行一次全面地检查。检查重点为食堂操作间基本条件、食堂卫生环境、食品是否留样、食堂安全防范措施和食堂从业人员的健康状况等。学校负责食品卫生监管的工作人员，每天应对学校食堂卫生安全进行监管。
（二）强化食堂经营准入
在后勤社会化大背景下，不少高校将食堂或者食堂部分窗口承包给校外经营者，不规范的承包势必会增加高校食堂的安全隐患。因此，要在源头上杜绝这一安全隐患。具体来说，要对食堂的发包实行严格的公开招标制度，特别是对外发包，要全面审核投标方的经营管理水平、技术水平、资金能力、资质信誉、从业人员的素质及健康状况并择优选定。学校与中标方要以具有法律效力的契约方式，明确各自的责任、权力和义务，明确质量要求和处罚办法。要把食品卫生安全作为承包合同的重要指标。对未参与投标已进入学校从事餐饮的经营单位，应按上述原则进行补审，不符合条件的应及时终止其经营资格。
（三）严把采购关
食品原材料的安全性是食堂卫生安全的第一道关，高校必须从源头抓起，确保学生食堂原材料采购的质量。对国家和省里明确规定实行市场准入的食品原材料，必须严格实行市场准入制度，无"QS" 标识的食品不得采购，坚持索证采购。进一步增大食品原材料采购的透明度，采购场所或供货单位的确定要集体研究决定，避免采购过程中的随意性、盲目性和个别人说了算的情况。逐步推广集中招标采购。对因特殊原因确实难以实行集中采购的，也要实行定点采购。对定点供货单位，必须在货比三家，全面审核其生产、加工、储备、供货能力、价格标准等综合指标的基础上确定。采购的饮食物资必须有厂名、品名、产地名和出厂日期、保质期。我厅将会同有关部门搭建相关的供货服务平台，建立学校后勤食品物资的企业准入机制，把那些信誉好、质量高、价格优、服务全的企业推荐给各学校。
（四）加大惩处力度
在高校食堂安全管理过程中，还必须加大惩处力度，对于高校食堂那些违背相关规定，或者是发生重大安全事故，必须依法追究相关责任人的责任，对于因玩忽职守或者疏于管理等造成的食物中毒或其他食源性疾病的，或者对于此类现象隐瞒不报的，必须进行严厉的制裁，以防止此类行为的再次发生。
高校食堂安全意义重大，高校食堂作为特殊的后勤服务机构，必须加强食堂安全管理，健全规章制度并积极落实到位，强化食堂经营准入机制，严把采购的质量观，加大对违法违规行为的惩处力度，只有这样，才能建立起安全卫士的学生食堂。学校对食品进行全面监管，确保我校食品安全，维护学校稳定，至今无任何食品安全事故发生。学校严格按照《重庆市学校食堂卫生管理量化评定实施细则》的要求，严格把握关键控制环节，有效防控肠道传染病和食物中毒的发生。
参考文献：
[1]金玲，轩诗涛. 高校食品安全问题的现状分析及对策建议[J].学理论.2013（12）
[2]霍栋，梁博龙，宋维虎. 高校食堂卫生安全存在的问题与解决对策[J].内江科技.2011（03）
[3]黄永胜，武原红.现代高校新型餐饮服务体系：理论与实证研究[M].北京理工大学出版社，2013
[4]餐饮服务食品安全操作规范（国食药监食[2011]395号）_
【关键词】高校食堂；安全管理；规章制度
在高校中，食堂为学生提供一日三餐，是学生饮食的主要渠道。高校食堂安全卫士条件的好坏非常重要，直接影响到学生的身体健康，影响到学生的正常学习和生活。近年来，随着高校食堂的社会化改革，在监督管理方面出现了一些问题，特别是安全卫士问题，比较突出。因此，高校食堂应采用新的管理模式和经营机制，在提供良好服务的同时，保证饮食安全，加强食品卫士监督检查。
一、加强高校食堂安全管理的重要性
最近这些年以来，食品安全卫士问题备受关注，市教委、卫生局以及高校属地的卫生监督部门多次对高校学生食堂卫生安全情况进行了暗访或专项检查。检查中发现学校学生食堂均不同程度存在食品卫生安全的隐患。有的学校对学生食堂硬件投入不足，食堂条件简陋，没有食品存放间和加工操作间，个别高校学生就餐在低矮、阴暗、三面无窗的旧式平房里；有的学校食堂发包不按招标程序操作，仅凭感觉和印象确定经营者；有的高校食堂承包给个人经营，经营者基本不懂高校食堂食品采购、贮存、加工、销售的卫生要求；有的高校食堂采购的肉类食品无检疫检验证明，采购的大米、食油、酱油、食醋等无"QS" 标识；有的学校食堂防蝇、防鼠措施不力。这些问题不解决，势必影响广大师生的身体健康，甚至影响学校的发展。学生食堂伙食办的好坏，学生对伙食满意度如何，直接关系到学校的稳定。民以食为天，食是民的一件大事，有传媒报导“全国稳定看高校，高校稳定看食堂”，反映了办好高校食堂伙食的重要性。高校食堂不仅仅是个伙食问题，同时又是一个政治问题，关系到社会的稳定和学校的发展。高校食堂卫生安全是一个非常敏感而重要的问题，我们必须认真对待，高度重视，认真做好工作，把办好高校食堂当作一项政治任务来完成，要以高度负责的态度去做好卫生安全管理工作。
二、加强高校食堂安全管理的对策
（一）制度安全规章制度，并落实到位
首先，高校食堂安全管理必须有章可循，高校应根据《中华人民共和国食品安全法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》精神，结合本校的实际，建立健全相关的规章制度，并严格按照制度要求执行。学校后勤管理部门要配备专门的食品卫生安全监督员，对食品的采购、贮存、加工、出售等环节进行全程监控，学校分管领导和职能部门负责人要经常到学生食堂检查督促，现场解决问题，并采取多种措施，建立民主监督机制，严格奖惩制度，切实把食品卫生安全事故控制在萌芽状态。各校对可能发生的食品卫生安全事故要有切实可行的工作预案和相关的应急处理机制。
后勤社会化改革在全国高校广泛推行以来，笔者结合自己所在的学校食堂全部社会化托管经营，进入学校经营的企业均是重庆市教委后勤协会准入的餐饮企业（不得低于50万元）。
学校食堂供货商选择大宗饮食物资均是重庆市教育后勤协会准入的企业，学校饮食物资采购供货企业必须提高生产厂家的资质，定型包装的食品必须提供质量检测报告，供货企业的资质和重庆市教育后勤协会的准入证，肉类提供动物检验检疫证明，其他食品执行定点采购。
学校食堂管理员每天对食堂所采购的食品和原材料进行检查，凡是不合格的产品立即退货，不得进入食堂。从采购——加工——储存——销售——留样等环节实行监管制度。
高等学校要根据《食品安全法》、《产品质量法》、《餐饮业食品卫生管理办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律、法规的规定，加强对从业人员的教育和培训，经常组织人员查找漏洞与隐患，并进一步完善、健全相关制度。学校在每学期开学初应由校长牵头负责，组织人员对学校食堂进行一次全面地检查。检查重点为食堂操作间基本条件、食堂卫生环境、食品是否留样、食堂安全防范措施和食堂从业人员的健康状况等。学校负责食品卫生监管的工作人员，每天应对学校食堂卫生安全进行监管。
（二）强化食堂经营准入
在后勤社会化大背景下，不少高校将食堂或者食堂部分窗口承包给校外经营者，不规范的承包势必会增加高校食堂的安全隐患。因此，要在源头上杜绝这一安全隐患。具体来说，要对食堂的发包实行严格的公开招标制度，特别是对外发包，要全面审核投标方的经营管理水平、技术水平、资金能力、资质信誉、从业人员的素质及健康状况并择优选定。学校与中标方要以具有法律效力的契约方式，明确各自的责任、权力和义务，明确质量要求和处罚办法。要把食品卫生安全作为承包合同的重要指标。对未参与投标已进入学校从事餐饮的经营单位，应按上述原则进行补审，不符合条件的应及时终止其经营资格。
（三）严把采购关
食品原材料的安全性是食堂卫生安全的第一道关，高校必须从源头抓起，确保学生食堂原材料采购的质量。对国家和省里明确规定实行市场准入的食品原材料，必须严格实行市场准入制度，无"QS" 标识的食品不得采购，坚持索证采购。进一步增大食品原材料采购的透明度，采购场所或供货单位的确定要集体研究决定，避免采购过程中的随意性、盲目性和个别人说了算的情况。逐步推广集中招标采购。对因特殊原因确实难以实行集中采购的，也要实行定点采购。对定点供货单位，必须在货比三家，全面审核其生产、加工、储备、供货能力、价格标准等综合指标的基础上确定。采购的饮食物资必须有厂名、品名、产地名和出厂日期、保质期。我厅将会同有关部门搭建相关的供货服务平台，建立学校后勤食品物资的企业准入机制，把那些信誉好、质量高、价格优、服务全的企业推荐给各学校。
（四）加大惩处力度
在高校食堂安全管理过程中，还必须加大惩处力度，对于高校食堂那些违背相关规定，或者是发生重大安全事故，必须依法追究相关责任人的责任，对于因玩忽职守或者疏于管理等造成的食物中毒或其他食源性疾病的，或者对于此类现象隐瞒不报的，必须进行严厉的制裁，以防止此类行为的再次发生。
高校食堂安全意义重大，高校食堂作为特殊的后勤服务机构，必须加强食堂安全管理，健全规章制度并积极落实到位，强化食堂经营准入机制，严把采购的质量观，加大对违法违规行为的惩处力度，只有这样，才能建立起安全卫士的学生食堂。学校对食品进行全面监管，确保我校食品安全，维护学校稳定，至今无任何食品安全事故发生。学校严格按照《重庆市学校食堂卫生管理量化评定实施细则》的要求，严格把握关键控制环节，有效防控肠道传染病和食物中毒的发生。
参考文献：
[1]金玲，轩诗涛. 高校食品安全问题的现状分析及对策建议[J].学理论.2013（12）
[2]霍栋，梁博龙，宋维虎. 高校食堂卫生安全存在的问题与解决对策[J].内江科技.2011（03）
[3]黄永胜，武原红.现代高校新型餐饮服务体系：理论与实证研究[M].北京理工大学出版社，2013
[4]餐饮服务食品安全操作规范（国食药监食[2011]395号）_