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【摘要】自21世纪以来，我国的行政事业单位的改革逐步加快，但是目前我国事业单位内部会计控制还存在着很多问题，本文主要探讨了我国事业单位在实际的工作过程中该如何有效地加强对内部会计控制制度的实施，为完善我国事业单位的内部会计控制制度体系提供相关的参考依据。
【关键词】事业单位 内部会计控制 问题 路径
一、事业单位内部会计控制的含义
事业单位内部会计控制是政府履行职责的过程中，对财政资金的筹集、分配、使用全过程进行监督[1]。事业单位的内部会计控制制度具有涉及面广、综合性强和重要性高的特点。如何有效对财政资金进行有效的管理和配置，是事业单位财务管理工作中的内部会计控制制度的核心工作。因此，事业单位的内部会计控制制度是财政资金能够得到有效和合理使用的主要保障，能够科学地规范事业单位的日常工作活动。
二、事业单位内部会计控制存在的问题
（一）对内部会计控制认识不足
对内部会计控制认识不足主要体现在，很多事业单位在实际的工作过程中未设置内部会计控制相关的部门，认为内部会计控制只是形式上的东西，未按照不同部门的性质划分不同的责任中心部门，从而导致事业单位的部门的权责不明确，从而难以对经济业务进行有效的控制。再者，事业单位的会计人员在内部会计控制制度执行过程中，经常会受到来自外界的壓力和利益的诱惑等，导致其在实际的工作过程中，弱化了监督职责，参与到单位的违反财经纪律的活动中，无法发挥内部会计控制本应起到的职能。此外，很多事业单位存在着支付复核制度不完善、资金来源核算缺乏合规性和工程支出缺乏合规性、合法性等。
（二）内部会计控制制度不健全
内部会计控制制度的好坏决定着事业单位的财务管理水平[2]。但是，从我国目前的内部会计控制制度上看：首先，我国关于事业单位的内部会计控制制度的相关法律法规制度不完善，导致很多事业单位在实际执行过程中的内部会计控制制约效果缺失。再者，对于部分事业单位未设置相关的审计部门，弱化了对会计信息质量的监督，较易导致会计信息失真。此外，很多事业单位未设置责任中心部门，也就是未建立不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督的机制，如事业单位的记账人员、保管人员和经济业务的决策人员的职责未进行严格的划分，存在着缺乏成本、节约资金和效率等的意识，以及对于支出审批和报销程序不规范等问题。
三、完善事业单位内部会计控制制度的路径
（一）完善事业单位内部会计控制制度
针对事业单位内部会计控制制度不完善的问题，首先要不断地完善我国关于事业单位内部会计控制制度的相关法律法规，加强对内部会计控制制度在立法层面上的管理和约束。再者，应建立集中决策，授权审批制度，强化内审监督作用。集中决策和授权审批制度是完善事业单位内部会计控制制度的必然要求。其中，授权审批制度是指，单位各级管理层必须在授权的范围内行使职责，不能出现越权等行为。此外，要加强内部监督，强化部门之间的合作，通过设置事业单位内部会计控制监督责任中心制度，划分不同部分的责任和权限，以及设置相应的奖惩制度，来规范事业单位不同人员的职责，使相关的部门能够相互监督、相关激励和形成一致的目标。
（二）提高事业单位财会人员的素质
事业单位财会人员的素质直接决定着内部会计控制制度实行的好坏程度，提高事业单位财会人员的素质要求内控人员必须具备较好的专业素质和职业道德素质。事业单位应定期地对相关的财会人员进行继续教育和开展一些讲座或相关内部会计控制制度的课程，增强他们对内部会计控制制度的意识，从而有利于规范事业单位的工作，提高管理效用。
（三）建立必要的检查评价机制
建立必要的检查评价机制是对事业单位内部会计控制制度执行效果好坏的衡量标准。首先，应设置检查评价组织，包括设置事业单位的内部审计部门和政府的财政部门的检查机构，定期或不定期地对各个事业单位的内部控制制度进行检查，不断优化我国事业单位的内部会计控制制度。再者，事业单位应不断地优化检查评价制度，对财政资金的使用效率，以及授权审批制度进行严格的审查，建立不相容岗位制度，采取多元化的评价制度。此外，应不断完善奖惩制度，强化事业单位的相关会计职员和其他员工的自我约束机制，明确划分不同职能部门的职责，不断完善责任中心部门体系，增强事业单位内部会计控制人员的责任感和风险意识等。
（四）建立网络监督体系，发挥相关职能部门的监督职能
针对缺乏对事业单位的内部会计控制制度监督联动机制，可通过建立网络监督体系可充分发挥审计、海关、公司、税务、统计、保监和金融等部门的职能对事业单位进行监督。通过加强各监督部门的合作，实现信息共享，建立联合年检制度，将事业单位的相关信息放在同一个网站上，对于诚信事业单位可以网站上给予表彰，而对于一些做假事业单位要进行严肃处理，以儆效尤。
参考文献
[1]林心.对行政事业单位会计内部控制存在问题及对策研究[J].现代营销（学苑版），2012（11）：166-167.
[2]盖云姗.事业单位内部会计控制存在的问题及完善措施探讨[J].中国外资，2013（6）：142-142.
作者简介：米亚玲（1980-），女，汉族，西安交通大学管理学院研究生，现工作于国家林业局西北林业调查规划设计院。
【关键词】事业单位 内部会计控制 问题 路径
一、事业单位内部会计控制的含义
事业单位内部会计控制是政府履行职责的过程中，对财政资金的筹集、分配、使用全过程进行监督[1]。事业单位的内部会计控制制度具有涉及面广、综合性强和重要性高的特点。如何有效对财政资金进行有效的管理和配置，是事业单位财务管理工作中的内部会计控制制度的核心工作。因此，事业单位的内部会计控制制度是财政资金能够得到有效和合理使用的主要保障，能够科学地规范事业单位的日常工作活动。
二、事业单位内部会计控制存在的问题
（一）对内部会计控制认识不足
对内部会计控制认识不足主要体现在，很多事业单位在实际的工作过程中未设置内部会计控制相关的部门，认为内部会计控制只是形式上的东西，未按照不同部门的性质划分不同的责任中心部门，从而导致事业单位的部门的权责不明确，从而难以对经济业务进行有效的控制。再者，事业单位的会计人员在内部会计控制制度执行过程中，经常会受到来自外界的壓力和利益的诱惑等，导致其在实际的工作过程中，弱化了监督职责，参与到单位的违反财经纪律的活动中，无法发挥内部会计控制本应起到的职能。此外，很多事业单位存在着支付复核制度不完善、资金来源核算缺乏合规性和工程支出缺乏合规性、合法性等。
（二）内部会计控制制度不健全
内部会计控制制度的好坏决定着事业单位的财务管理水平[2]。但是，从我国目前的内部会计控制制度上看：首先，我国关于事业单位的内部会计控制制度的相关法律法规制度不完善，导致很多事业单位在实际执行过程中的内部会计控制制约效果缺失。再者，对于部分事业单位未设置相关的审计部门，弱化了对会计信息质量的监督，较易导致会计信息失真。此外，很多事业单位未设置责任中心部门，也就是未建立不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督的机制，如事业单位的记账人员、保管人员和经济业务的决策人员的职责未进行严格的划分，存在着缺乏成本、节约资金和效率等的意识，以及对于支出审批和报销程序不规范等问题。
三、完善事业单位内部会计控制制度的路径
（一）完善事业单位内部会计控制制度
针对事业单位内部会计控制制度不完善的问题，首先要不断地完善我国关于事业单位内部会计控制制度的相关法律法规，加强对内部会计控制制度在立法层面上的管理和约束。再者，应建立集中决策，授权审批制度，强化内审监督作用。集中决策和授权审批制度是完善事业单位内部会计控制制度的必然要求。其中，授权审批制度是指，单位各级管理层必须在授权的范围内行使职责，不能出现越权等行为。此外，要加强内部监督，强化部门之间的合作，通过设置事业单位内部会计控制监督责任中心制度，划分不同部分的责任和权限，以及设置相应的奖惩制度，来规范事业单位不同人员的职责，使相关的部门能够相互监督、相关激励和形成一致的目标。
（二）提高事业单位财会人员的素质
事业单位财会人员的素质直接决定着内部会计控制制度实行的好坏程度，提高事业单位财会人员的素质要求内控人员必须具备较好的专业素质和职业道德素质。事业单位应定期地对相关的财会人员进行继续教育和开展一些讲座或相关内部会计控制制度的课程，增强他们对内部会计控制制度的意识，从而有利于规范事业单位的工作，提高管理效用。
（三）建立必要的检查评价机制
建立必要的检查评价机制是对事业单位内部会计控制制度执行效果好坏的衡量标准。首先，应设置检查评价组织，包括设置事业单位的内部审计部门和政府的财政部门的检查机构，定期或不定期地对各个事业单位的内部控制制度进行检查，不断优化我国事业单位的内部会计控制制度。再者，事业单位应不断地优化检查评价制度，对财政资金的使用效率，以及授权审批制度进行严格的审查，建立不相容岗位制度，采取多元化的评价制度。此外，应不断完善奖惩制度，强化事业单位的相关会计职员和其他员工的自我约束机制，明确划分不同职能部门的职责，不断完善责任中心部门体系，增强事业单位内部会计控制人员的责任感和风险意识等。
（四）建立网络监督体系，发挥相关职能部门的监督职能
针对缺乏对事业单位的内部会计控制制度监督联动机制，可通过建立网络监督体系可充分发挥审计、海关、公司、税务、统计、保监和金融等部门的职能对事业单位进行监督。通过加强各监督部门的合作，实现信息共享，建立联合年检制度，将事业单位的相关信息放在同一个网站上，对于诚信事业单位可以网站上给予表彰，而对于一些做假事业单位要进行严肃处理，以儆效尤。
参考文献
[1]林心.对行政事业单位会计内部控制存在问题及对策研究[J].现代营销（学苑版），2012（11）：166-167.
[2]盖云姗.事业单位内部会计控制存在的问题及完善措施探讨[J].中国外资，2013（6）：142-142.
作者简介：米亚玲（1980-），女，汉族，西安交通大学管理学院研究生，现工作于国家林业局西北林业调查规划设计院。