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公共文化服务是指使用公共权力或公共资源来保障公民的基本文化权利、满足公民基本文化需求的服务。构建公共文化服务体系无法回避的一个问题便是版权。公共文化服务的一个很重要的内容来源便是“版权为社会提供丰富的文化产品”，同时，由于“版权产生的影响和作用远远超出民事范畴，涉及国家利益和公共利益”，因而，两者具有一致性。