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借用证券账户行为在证券市场中普遍存在,且借用模式不断翻新,变相规避了账户实名制的要求,减损了穿透式监管的行政效能,不利于宏观风险监测,在微观层面也不利于事前信息披露、事中市场监控及事后稽查执法.而在现有的法律和规则框架下,由于种种因素存在,监管机构尚难以对该类行为进行有效规制.针对这一问题,境内银行账户及境外证券账户的监管思路可资借鉴.本文在此基础上提出了现阶段及中长期实施的政策建议.