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20世纪30年代,在农村经济危机的社会背景下,一批学者倡导办理土地金融业务,并对国外土地金融制度和土地金融业务在中国的实施方案进行了讨论。在国民政府的批准下,1941年中国农民银行开始办理农村土地金融业务。尽管土地金融业务符合当时农村经济发展的需求,但其实施绩效并不理想。从近代文献与档案材料来看,制约中国农民银行土地金融业务充分开展的原因是多方面的,包括制度本身的缺陷、土地政策和农村地权状况、宏观经济状况等,这些因素严重降低了土地金融业务的实施绩效。