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本文在分析NGO参与汶川地震灾后救援的基础上，首先研究了目前国内外NGO同政府的关系及其理论依据，然后以综合集成的思想为指导，运用物理-事理-人理系统方法论和旋进方法论，分别提出了NGO-项目-政府、NGO-建议-政府、NGO-协议-政府、NGO-监督-政府四种合作模式以及合作保障体系，并详细阐述了其实践运行方式。