江北升级

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  江北新区的请示已上报国务院。目前城建工作重心将转移到江北新区规划和统筹南京都市圈项目,将与南京相邻城市、区县联片发展上。
  长期以来,南京一直是隔江而治,长江两岸发展极不平衡。从2013年开始,江北新区或将成为国家级新区的消息就一直弥漫在江北上空,这在去年终于有了新的进展。
  据相关消息,在2014年,江北新区的资本运作平台已完成组建。有关设立江北新区的请示已上报国务院,不久或将获批。若顺利,这将是我国自上海浦东新区以来的第12个国家级新区,也就意味着江北将迈入“南京陆家嘴”的发展新时代。
  江北地域广大,包括浦口、六合两区以及栖霞区的八卦洲街道,总面积2483平方公里,占南京总面积的1/3。不过这里却遭受了长时间的发展空白,被视为南京最后一块“处女地”。
  过去,南京江南江北的发展差异巨大,原因在于长江天堑的阻隔。有意思的是,过去不少观点认为,阻碍江北发展的致命性因素为交通,因此连接江南和江北的通道多多益善。事实上,地铁10号线、长江隧道等已建成的过江通道,的确极大地改善了江北人的生活,也促进了江浦地区的大力发展。不过在统筹规划江北新区时,南京城乡规划委员会委员杨涛介绍,专家都认同江北要相对独立发展,保持南京总体规划原有的过江通道数量,规划过江通道15处,避免过度建设。
  事实上,江北发展也是大势所趋。全世界发达地区的省会城市或者国际化城市,大都是典型的相对均衡的跨江发展。上海、武汉、重庆甚至国外名都伦敦、巴黎、首尔等城市,走的都是跨江或者跨河发展之路。因此南京日后要成为国际化都市,成为苏南现代化示范区主导区,跨江发展迫在眉睫。
  若江北的发展能够突破,南京长期占据的“1.5线”城市地位或将有所改变,实际上这在《南京江北新区2049战略规划暨2030总体规划》(以下简称《规划》)中有所体现。《规划》中突出江北新区作为“长江经济带”重要节点,是长三角辐射中西部地区的门户。江北将承接长三角产业转移,以强大的区域综合服务功能承东启西。
  南京规划局总体规划处有关负责人透露,目前城建工作重心将转移到江北新区规划和统筹南京都市圈项目,将与南京相邻城市、区县联片发展上。其中,江北新区作为南京青奥后期重点项目,市规划局统筹60个具体分项目,主要集中在三个方面:第一,大交通专项规划,如高速快捷通道、供电等;其次是浦口、雄州、高新一大厂等江北三大片区规划;第三是浦口中心区、六合中心区、老火车中心区等三大片区的重点中心区规划。
  今年4月,国家发改委印发《苏南现代化建设示范区规划》,南京江北新区是唯一一个“优先开发”区域,也是唯一位于长江以北的区域。
  彼时,南京召开江北新区领导小组第一次会议,江北新区党工委(筹)、管委会(筹)领导及各部负责人配备到位,领导小组规格之高非常少见,管委会(筹)作为市政府派驻机构,统筹江北发展。7月,南京召开江北新区战略规划动员大会,提出“十三五”期间,城市发展重点从河西新城区向江北新区转移。
  另一方面,着手组建扬子国资投资集团有限责任公司,负责江北新区重大项目建设、土地开发和资产运营管理。江北区域内的浦口新城、南京化工园、大厂和高新区的经营平台以股权作为集团的资本金,以国资引导社会资本进入江北新区开发。大厂地区的工业布局调整方案,也有望于近日出台。
  南京市已全面赋予江北新区市级经济管理权限。有关江北体制、行政权力改革的文件已经拟就,江北新区将在规划、土地利用、财政、固定资产投资、人才引进、城市管理等诸多方面享受市级权限。
  江北新区的建设蓄势待发。
  实际上,为了对江北新区实施空间管制,早在2013年就已经冻结江北的土地资源开发,这甚至一度导致江北的地荒。2014年,当土地市场解限后,嗅到商机的开发商将江北视为香饽饽。
  2014年12月17日,作为本年度最大规模的一次土拍,国土局推出5幅江北地块。其中三幅地块位于桥北高新区,分别由招商、新城、绿地拿下;另外两幅地块位于江浦板块,遭到包括龙湖、华润、世茂、明发等7家大牌房企的哄抢。众多大型房企的入驻,提升了江北区域房源品质的同时,也从另一方面体现了国家级新区未到,板块利好已至的现状。江北新区一片歌舞升平。
  而江北地区未来究竟该如何发展?众多业内人士提出自己的建议。南京大学城市科学研究院院长张鸿雁认为,从目前看,河西地区不仅是江北新区发展的范本,也是江北新区的一面镜子。河西目前的居住功能要大于它的经济功能,金融、商务、商贸、会展、文体等功能在住宅开发的对比之下,显得弱化。江北应该引以为戒,强化自己的产业功能。创意智慧产业、3D产业、大数据及新兴的养生旅游、商务旅游业,都可以作为江北产业发展的方向。
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