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从失业保险到就业保险的一个重要特征,就是政府具有不可替代的出资责任,这个出资责任是就业保险走出财政依附性的力证。政府对就业保险的出资责任实质是政府自身承担担保责任、兜底责任、就业促进职能的应有之义,是政府赋予就业保险制度的额外职责。鉴于此,必须厘清政府＂行政行为＂与社会保险的＂保险行为＂,确定政府出资的具体范围与额度,进而确定我国政府的出资责任与范围。