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新闻出版行政管理部门承担着依法管理国家新闻出版事业的任务，其中行政审批是一项重要的管理手段。在计划经济体制年代，新闻出版行政审批管理措施符合当时的出版生产力发展水平，符合当时的新闻出版管理状况，因而对于出版资源的配置、重要出版单位的管理和经营发挥了重要作用。进入新世纪、新阶段，新闻出版业所面临的环境、条件发生了深刻变化，面对这些新形势、新变化，传统的新闻出版行政审批工作确实出现了一些与形势发展不相适应并亟待解决的问题。行政审批制度改革前，主要有：