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摘要教学工作是学校的中心工作，優质高效的教学质量是学校持续发展的根本保证，是区域教育现代化的重要标志。基础教育教学质量的控制水平将直接影响劳动者的素质和高一级学校教育、教学质量的高低。因此，教学质量的提升是基础教育的永恒主题。
关键字教学质量；监控评估体系；基础教育
【中图分类号】G424.1文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）01-0199-01
依据国家统一的课程标准建立起行之有效的中小学教学质量监控与评估体系的工作，是一项巨大而艰苦的工作。针对目前我国基础教育教学质量监控评估中存在的问题，借鉴国外教学质量监控评估的经验，在基础教育教学质量监控评估体系的建构中，应从以下几方面努力，为有效发挥教学质量监控评估体系的功能打下良好基础。
1树立正确的教学质量观
以教学工作为中心，就必然要求把稳定和提高教学质量放在重要的位置，强化教师的质量意识，形成从领导到普通教师重视教学质量监控工作的良好局面，只有这样，“教学质量是学校的生命线”的观念才能日益深入人心，才能为教学质量监控体系的有效运行提供坚实的思想基础。遗憾的是，在传统的应试教育环境下，一切为了考试，一切为了分数，导致了教育的畸形发展。传统的教学质量评价，侧重于定期测试成绩，人们关注的往往是学科成绩班级排名或本地区学科成绩排名等这些能够以升学率、分数直接量化且看得见、摸得着的指标，很少有人去思考教学质量还包含除分数或升学率以外的别的什么内容。而现代教育理念则要求人们应树立全面的、动态的教学质量观。首先，教学质量是全面的教学质量，它强调全体受教育者的“质量”，而不是少数尖子学生的“质量”；强调全面发展的质量，而不仅仅是分数、升学率；强调学生、教师、学校共同发展的质量，而不仅仅是学生的发展质量。其次，教学质量是动态的、不断发展的。随着社会发展对人才需求的不断变化，人们对教学质量的追求也在不断演变。“新课程标准”以新课程改革的基本理念为指导，依据学生发展需要，明确了各学科质量标准，建立了国家课程标准下的教学目标和绩效目标。
2关注教学质量监控与评估功能的多样性
目前，在教学质量监控评估功能上已基本达成共识，即：教学质量监控评估的功能在于科学、客观地评价教育教学质量，引导、促进教育教学质量稳步提高；促进基础教育教学改革向国家课程标准所要求的方向更健康、更有针对性地发展，促进学生更加有效地学习，教师更加有效地教学、学校更加有效地管理；将评价结果以各种报告的形式反馈给政府、社会与家长，以期引起整个社会对基础教育教学质量的关注，引导社会对教学质量形成正确的认识。为此，在关注教学质量监控评估体系以往的甄别、判断、选拔功能的基础之上，还要不断强化它的服务、诊断与促进功能，即对教学过程的各影响因素进行实时监控，及时对教学过程中存在的问题、教学质量问题进行诊断，了解它的优势和不足，从而为进一步提高教学质量提供信息和建议，以更好地发挥教学质量监控评估的改进、激励作用，使教学质量监控评估指标成为教学活动的标杆，促进教学过程及影响教学质量各因素、环节的改革与发展。
3构建合理的教学质量监控与评估指标体系
影响教学质量的因素是多方面的，主要有人的因素、物的因素和管理因素。影响教学质量的人的因素主要是指教师、学生。物的因素主要是指为了保障教学而提供一个特定的教学环境所需要的物质条件。在物的因素既定的条件下，要抓住人和管理这两个影响教学质量的关键。充分发挥人和管理的作用应是构建教学质量监控评估体系最为重要的指导思想。要建立立体、多元的评价体系，其中包括教学条件监控与评估、教学管理监控与评估、教师素质监控与评估、学生质量监控与评估在内的教学质量监控评估体系，既关注学生的学习成绩，更关注学生的全面发展；既关注学生综合素质的提高，又关注教师的发展；既关注教学质量的终端显示，更关注影响教学质量的相关因素，环节和过程；通过多因素、多方位、多指标的综合监控与评价，促进学生、教师和学校全面、和谐、可持续发展；通过抓源头、抓过程、抓动态监测、抓及时调控，把教学中的问题矫正于始发时期；既坚持横向与纵向相结合，更注重动态与静态相结合，等等。在实践中不断加以完善，才能使监控和评估体系更加客观、公正、全面、有效。
4充分调动教师参与教学质量监控与评估的积极性
在传统观念影响下，大多数人认为建立教学质量监控与评估体系是学校为了评估，是学校领导的事，是教学管理部门的事。教师是“监控与评估”的对象。但教学质量是由教师教学质量、学生学习质量即由教与学质量及课程质量、学校整体教学质量等组成的。课程教学过程中，教师充当着多种角色，既是质量活动的执行者，又是组织者和管理者。课堂教学质量的高低取决于教师对课堂教学的策划与组织，同时教师要对本课程的教学过程实施控制与管理，确保本课程的教学质量。从这方面看来，教学过程管理是由职能部门和教师共同完成，在教学质量监控与评估系统中，教师既是监控与评估的对象，又是监控与评估的主体，职能部门只有和教师共同协作，才能真正有效地对教学过程进行控制。因此，如何充分调动教师参与教学质量监控与评估的积极性、主动性，发挥教师在教学过程管理中的主人翁作用，通过教师对学生的学习态度、学习方法指导解疑以及对课堂教学的有效组织，最大限度地提高单位时间内的教学效率，是教学质量监控与评估指标体系建构中必须深入思考的一个重要问题。
5建立有效的保障支持系统
教学质量监控与评估体系功能的有效实现，还有赖于支持这一体系运转的保障系统的建立与有效运行。为此，首先需要借鉴人本管理、发展性管理、全面质量管理等管理理念，从质量建设、质量管理、质量评估等方面入手，建立符合现代先进教育思想和管理理念的教学质量管理制度与办法，形成教学质量监控评估的制度体系，保证质量建设的有序性、质量管理的有效性与激励性。其次要建立一个由学校、教务处、教研组（年级组）、教师构成的四级监控系统，根据管理职能，在不同层次上实施质量监控。校级教学质量监控系统主要起调控、协调、决策的作用。教务处、教研组对教师的教学工作实行具体而系统的监控。一般说来，在教务部门的统一组织、协调下，四级监控系统有效合作、配合，才能保证教学质量监控体系的有效运行，才能促进教学质量的不断提高。
教学质量的监控与评估是整个教育教学过程中不可或缺的一个重要环节，是一项系统工程，也是一项具有创新意义的研究课题，要经过较长时间的研究和探索以及分阶段、分步骤实施，才能不断得以完善。
关键字教学质量；监控评估体系；基础教育
【中图分类号】G424.1文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）01-0199-01
依据国家统一的课程标准建立起行之有效的中小学教学质量监控与评估体系的工作，是一项巨大而艰苦的工作。针对目前我国基础教育教学质量监控评估中存在的问题，借鉴国外教学质量监控评估的经验，在基础教育教学质量监控评估体系的建构中，应从以下几方面努力，为有效发挥教学质量监控评估体系的功能打下良好基础。
1树立正确的教学质量观
以教学工作为中心，就必然要求把稳定和提高教学质量放在重要的位置，强化教师的质量意识，形成从领导到普通教师重视教学质量监控工作的良好局面，只有这样，“教学质量是学校的生命线”的观念才能日益深入人心，才能为教学质量监控体系的有效运行提供坚实的思想基础。遗憾的是，在传统的应试教育环境下，一切为了考试，一切为了分数，导致了教育的畸形发展。传统的教学质量评价，侧重于定期测试成绩，人们关注的往往是学科成绩班级排名或本地区学科成绩排名等这些能够以升学率、分数直接量化且看得见、摸得着的指标，很少有人去思考教学质量还包含除分数或升学率以外的别的什么内容。而现代教育理念则要求人们应树立全面的、动态的教学质量观。首先，教学质量是全面的教学质量，它强调全体受教育者的“质量”，而不是少数尖子学生的“质量”；强调全面发展的质量，而不仅仅是分数、升学率；强调学生、教师、学校共同发展的质量，而不仅仅是学生的发展质量。其次，教学质量是动态的、不断发展的。随着社会发展对人才需求的不断变化，人们对教学质量的追求也在不断演变。“新课程标准”以新课程改革的基本理念为指导，依据学生发展需要，明确了各学科质量标准，建立了国家课程标准下的教学目标和绩效目标。
2关注教学质量监控与评估功能的多样性
目前，在教学质量监控评估功能上已基本达成共识，即：教学质量监控评估的功能在于科学、客观地评价教育教学质量，引导、促进教育教学质量稳步提高；促进基础教育教学改革向国家课程标准所要求的方向更健康、更有针对性地发展，促进学生更加有效地学习，教师更加有效地教学、学校更加有效地管理；将评价结果以各种报告的形式反馈给政府、社会与家长，以期引起整个社会对基础教育教学质量的关注，引导社会对教学质量形成正确的认识。为此，在关注教学质量监控评估体系以往的甄别、判断、选拔功能的基础之上，还要不断强化它的服务、诊断与促进功能，即对教学过程的各影响因素进行实时监控，及时对教学过程中存在的问题、教学质量问题进行诊断，了解它的优势和不足，从而为进一步提高教学质量提供信息和建议，以更好地发挥教学质量监控评估的改进、激励作用，使教学质量监控评估指标成为教学活动的标杆，促进教学过程及影响教学质量各因素、环节的改革与发展。
3构建合理的教学质量监控与评估指标体系
影响教学质量的因素是多方面的，主要有人的因素、物的因素和管理因素。影响教学质量的人的因素主要是指教师、学生。物的因素主要是指为了保障教学而提供一个特定的教学环境所需要的物质条件。在物的因素既定的条件下，要抓住人和管理这两个影响教学质量的关键。充分发挥人和管理的作用应是构建教学质量监控评估体系最为重要的指导思想。要建立立体、多元的评价体系，其中包括教学条件监控与评估、教学管理监控与评估、教师素质监控与评估、学生质量监控与评估在内的教学质量监控评估体系，既关注学生的学习成绩，更关注学生的全面发展；既关注学生综合素质的提高，又关注教师的发展；既关注教学质量的终端显示，更关注影响教学质量的相关因素，环节和过程；通过多因素、多方位、多指标的综合监控与评价，促进学生、教师和学校全面、和谐、可持续发展；通过抓源头、抓过程、抓动态监测、抓及时调控，把教学中的问题矫正于始发时期；既坚持横向与纵向相结合，更注重动态与静态相结合，等等。在实践中不断加以完善，才能使监控和评估体系更加客观、公正、全面、有效。
4充分调动教师参与教学质量监控与评估的积极性
在传统观念影响下，大多数人认为建立教学质量监控与评估体系是学校为了评估，是学校领导的事，是教学管理部门的事。教师是“监控与评估”的对象。但教学质量是由教师教学质量、学生学习质量即由教与学质量及课程质量、学校整体教学质量等组成的。课程教学过程中，教师充当着多种角色，既是质量活动的执行者，又是组织者和管理者。课堂教学质量的高低取决于教师对课堂教学的策划与组织，同时教师要对本课程的教学过程实施控制与管理，确保本课程的教学质量。从这方面看来，教学过程管理是由职能部门和教师共同完成，在教学质量监控与评估系统中，教师既是监控与评估的对象，又是监控与评估的主体，职能部门只有和教师共同协作，才能真正有效地对教学过程进行控制。因此，如何充分调动教师参与教学质量监控与评估的积极性、主动性，发挥教师在教学过程管理中的主人翁作用，通过教师对学生的学习态度、学习方法指导解疑以及对课堂教学的有效组织，最大限度地提高单位时间内的教学效率，是教学质量监控与评估指标体系建构中必须深入思考的一个重要问题。
5建立有效的保障支持系统
教学质量监控与评估体系功能的有效实现，还有赖于支持这一体系运转的保障系统的建立与有效运行。为此，首先需要借鉴人本管理、发展性管理、全面质量管理等管理理念，从质量建设、质量管理、质量评估等方面入手，建立符合现代先进教育思想和管理理念的教学质量管理制度与办法，形成教学质量监控评估的制度体系，保证质量建设的有序性、质量管理的有效性与激励性。其次要建立一个由学校、教务处、教研组（年级组）、教师构成的四级监控系统，根据管理职能，在不同层次上实施质量监控。校级教学质量监控系统主要起调控、协调、决策的作用。教务处、教研组对教师的教学工作实行具体而系统的监控。一般说来，在教务部门的统一组织、协调下，四级监控系统有效合作、配合，才能保证教学质量监控体系的有效运行，才能促进教学质量的不断提高。
教学质量的监控与评估是整个教育教学过程中不可或缺的一个重要环节，是一项系统工程，也是一项具有创新意义的研究课题，要经过较长时间的研究和探索以及分阶段、分步骤实施，才能不断得以完善。