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摘 要:档案干部队伍是一个特殊的群体,肩负着档案管理的重任。长期以来,人们对档案工作存在认识上的偏颇,特别是一些基层单位领导对档案工作重视不够,缺乏得力的措施,加上档案干部自身的原因,使这支队伍的建设总体上还存在一些突出的问题。本文就新时期加强档案干部队伍建设的重要性进行了阐述,对存在的问题进行了分析,并有针对性地提出了加强档案干部队伍建设的措施。
关键词:新时期 档案干部队伍建设问题 思考
中图分类号:G27 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2012)04(b)-0219-01
当今世界科技进步日新月异,以电子技术为基础的现代信息新技术的出现,给档案工作带来了新的机遇和挑战。为顺应变化,做好新形势下的档案工作,就必须紧紧抓住培养、吸引、使用等环节,加强干部队伍建设。努力构建一支政治强、业务精、作风正的高素质档案干部队伍,进一步推动档案事业的创新发展。
1 加强档案干部队伍建设的重要性
胡锦涛总书记指出:“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录,是各项事业持续发展的重要依据,它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用,而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用。”总书记从改革、发展和稳定的高度阐述了档案工作的重要性。而档案事业的健康发展最关键的是人,重点是建设一支高素质的档案干部队伍。因为高素质档案队伍的建设是加速档案科技进步,推动档案事业发展的基础;是发挥档案工作在构建和谐社会中起积极作用的迫切需要;是发挥档案资源优势,服务社会、服务人民的可靠保证。档案干部队伍素质的高低直接关系到档案工作水平的高低,关系到档案事业发展的成败。
2 当前档案干部队伍建设存在的问题
当前,我们虽然有了一支数量稳定而发展的档案管理队伍,但这支队伍的文化程度和素质还不能适应新形势下开展档案工作的需要,仍面临不少问题有待改进,主要表现为以下几点。
(1)基层档案管理人员兼职多,岗位变动频繁。长期以来,人们对档案工作存在认识上的偏颇,特别是一些基层单位领导对档案工作重视不够,随意更换和增加档案干部岗位。就目前情况而言,一些基层档案干部,管理档案时间普遍缺乏长期性。管理档案多则两年,少则几个月就被调整岗位,有些单位几乎每年都在变换档案员。人员经常处在“新手”状态,工作经验不足,影响了单位档案工作的正常开展。
(2)培训不系统,现代管理技术缺乏。由于培训经费不足,领导重视不够等因素,档案干部的培训工作没能及时跟上,加上档案人员平时忙于收集整理档案,疏于业务理论、专业知识的学习和积累,特别是计算机等一些现代技术的应用,目前还较为贫乏,难以适应信息时代档案工作发展的需要。
(3)干部创新意识不强,工作效率不高。由于档案干部对自身价值的怀疑,缺乏自尊心和自信心,加上工作的枯燥辛苦,程度不同地存在消极情绪。致使他们安于现状,默守陈规,工作按部就班,甚至应付了事。
(4)整体素质偏低,高素质人才少。受传统思想的影响,档案工作被看成清闲、安逸,没什么技术要求的工作,档案部门成为安置老弱病残、超编闲置人员、领导亲属的“收容站”和“疗养院”。导致档案队伍整体素质偏低,影响档案管理工作水平和服务质量。
(5)缺乏激励机制,档案干部思想不稳定。由于档案人员工作不被重视,还经常兼做档案管理外的一些杂事,以至于档案干部感到才能得不到发挥,从而缺乏工作激情。
3 加强档案干部队伍建设应该采取的措施
针对上述档案队伍工作存在的问题,加强干部队伍建设显得十分必要。因此,必须从以下几方面开展工作。
3.1 以能力建设为核心,建立档案干部队伍培养新体系
(1)强化继续教育,努力提升队伍整体素质。进一步改善档案系统干部队伍的知识结构和专业结构,尽快改变队伍整体素质偏低,高素质人才少的现状。要结合工作实际需要,通过举办培训班、进修班等形式,开辟干部继续教育新渠道,全面提升档案队伍素质。
(2)加快急需紧缺人才的培养。抓紧培养档案现代化、信息化管理中急需的计算机、信息技术、网络技术等方面的人才。采取重点岗位先培训,听课实习相结合的办法,解决急需人才。同时档案教育工作要围绕国家档案资源的建设与开发,开展专项培训,培养一批专门人才,提高档案管理水平。
(3)培养和使用相结合。把档案干部培养作为吸引、留住人才的基本措施。通过培训和锻炼,增长档案干部才干,调动干部积极性和创造性。
3.2 以制度改革为重点,创造档案干部队伍发展新机制
(1)充分发挥职称杠杆导向作用,改革档案干部评价方式。深化职称制度改革,打破专业技术职务终身制,建立并推行评聘分开和重在业内认可的专业技术人才评价体系。
(2)深化人事制度改革,全面推行聘用制。以事业单位改革为契机,积极推行岗位管理制,促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。积极实行竞争上岗,真正做到能者上,庸者下。为优秀人才脱颖而出、健康成长提供更多机遇。
(3)实行分配制度改革,建立激励机制。扩大事业单位内部分配的自主权,按照效率优先、兼顾公平的原则,把收入与业绩、贡献挂钩。积极探索知识、能力、管理等要素参与分配的实现形式,对有突出贡献的拔尖人才给予重奖,做到一流人才、一流业绩、一流报酬。
3.3 以组织领导为保障,构筑档案干部队伍建设新高地
(1)统一各级、各部门领导的思想,提高档案干部队伍建设工作重要性认识。切实把队伍建设工作放在重要的战略位置,做到有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺。大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
(2)建立档案干部建设工作责任制。按地区、部门、系统抓好档案干部队伍建设。形成主要领导亲自抓,部门领导不断研究创新干部队伍建设新招法的局面。
(3)密切联系优秀干部。对档案系统的干部,特别是优秀干部,要定期联系他们,及时了解他们的思想状况和工作生活状况,诚心诚意为他们解决实际问题,解除后顾之忧。
总之,档案干部队伍建设工作任重而道远,我们一定要站在讲政治的高度,站在对历史和子孙后代负责的高度,认真加强档案干部队伍建设,为加快档案事业的发展提供人才保证和智力支持。
参考文献
[1] 傅西路.新时期中国档案建设与管理[M].人民日报出版社,2002.
[2] 赵云.浅谈干部人事档案队伍建设[M].人民日报出版社,2002.
[3] 楼淑君.档案管理实务[M].重庆大学出版社,2010.
[4] 中共中央组织部办公厅.发扬传统 与时俱进 努力开创干部档案工作新局面[R].2010.
[5] 李明华.(机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定)问题解答[M].中国档案出版社,2010.
关键词:新时期 档案干部队伍建设问题 思考
中图分类号:G27 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2012)04(b)-0219-01
当今世界科技进步日新月异,以电子技术为基础的现代信息新技术的出现,给档案工作带来了新的机遇和挑战。为顺应变化,做好新形势下的档案工作,就必须紧紧抓住培养、吸引、使用等环节,加强干部队伍建设。努力构建一支政治强、业务精、作风正的高素质档案干部队伍,进一步推动档案事业的创新发展。
1 加强档案干部队伍建设的重要性
胡锦涛总书记指出:“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录,是各项事业持续发展的重要依据,它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用,而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用。”总书记从改革、发展和稳定的高度阐述了档案工作的重要性。而档案事业的健康发展最关键的是人,重点是建设一支高素质的档案干部队伍。因为高素质档案队伍的建设是加速档案科技进步,推动档案事业发展的基础;是发挥档案工作在构建和谐社会中起积极作用的迫切需要;是发挥档案资源优势,服务社会、服务人民的可靠保证。档案干部队伍素质的高低直接关系到档案工作水平的高低,关系到档案事业发展的成败。
2 当前档案干部队伍建设存在的问题
当前,我们虽然有了一支数量稳定而发展的档案管理队伍,但这支队伍的文化程度和素质还不能适应新形势下开展档案工作的需要,仍面临不少问题有待改进,主要表现为以下几点。
(1)基层档案管理人员兼职多,岗位变动频繁。长期以来,人们对档案工作存在认识上的偏颇,特别是一些基层单位领导对档案工作重视不够,随意更换和增加档案干部岗位。就目前情况而言,一些基层档案干部,管理档案时间普遍缺乏长期性。管理档案多则两年,少则几个月就被调整岗位,有些单位几乎每年都在变换档案员。人员经常处在“新手”状态,工作经验不足,影响了单位档案工作的正常开展。
(2)培训不系统,现代管理技术缺乏。由于培训经费不足,领导重视不够等因素,档案干部的培训工作没能及时跟上,加上档案人员平时忙于收集整理档案,疏于业务理论、专业知识的学习和积累,特别是计算机等一些现代技术的应用,目前还较为贫乏,难以适应信息时代档案工作发展的需要。
(3)干部创新意识不强,工作效率不高。由于档案干部对自身价值的怀疑,缺乏自尊心和自信心,加上工作的枯燥辛苦,程度不同地存在消极情绪。致使他们安于现状,默守陈规,工作按部就班,甚至应付了事。
(4)整体素质偏低,高素质人才少。受传统思想的影响,档案工作被看成清闲、安逸,没什么技术要求的工作,档案部门成为安置老弱病残、超编闲置人员、领导亲属的“收容站”和“疗养院”。导致档案队伍整体素质偏低,影响档案管理工作水平和服务质量。
(5)缺乏激励机制,档案干部思想不稳定。由于档案人员工作不被重视,还经常兼做档案管理外的一些杂事,以至于档案干部感到才能得不到发挥,从而缺乏工作激情。
3 加强档案干部队伍建设应该采取的措施
针对上述档案队伍工作存在的问题,加强干部队伍建设显得十分必要。因此,必须从以下几方面开展工作。
3.1 以能力建设为核心,建立档案干部队伍培养新体系
(1)强化继续教育,努力提升队伍整体素质。进一步改善档案系统干部队伍的知识结构和专业结构,尽快改变队伍整体素质偏低,高素质人才少的现状。要结合工作实际需要,通过举办培训班、进修班等形式,开辟干部继续教育新渠道,全面提升档案队伍素质。
(2)加快急需紧缺人才的培养。抓紧培养档案现代化、信息化管理中急需的计算机、信息技术、网络技术等方面的人才。采取重点岗位先培训,听课实习相结合的办法,解决急需人才。同时档案教育工作要围绕国家档案资源的建设与开发,开展专项培训,培养一批专门人才,提高档案管理水平。
(3)培养和使用相结合。把档案干部培养作为吸引、留住人才的基本措施。通过培训和锻炼,增长档案干部才干,调动干部积极性和创造性。
3.2 以制度改革为重点,创造档案干部队伍发展新机制
(1)充分发挥职称杠杆导向作用,改革档案干部评价方式。深化职称制度改革,打破专业技术职务终身制,建立并推行评聘分开和重在业内认可的专业技术人才评价体系。
(2)深化人事制度改革,全面推行聘用制。以事业单位改革为契机,积极推行岗位管理制,促进事业单位由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。积极实行竞争上岗,真正做到能者上,庸者下。为优秀人才脱颖而出、健康成长提供更多机遇。
(3)实行分配制度改革,建立激励机制。扩大事业单位内部分配的自主权,按照效率优先、兼顾公平的原则,把收入与业绩、贡献挂钩。积极探索知识、能力、管理等要素参与分配的实现形式,对有突出贡献的拔尖人才给予重奖,做到一流人才、一流业绩、一流报酬。
3.3 以组织领导为保障,构筑档案干部队伍建设新高地
(1)统一各级、各部门领导的思想,提高档案干部队伍建设工作重要性认识。切实把队伍建设工作放在重要的战略位置,做到有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺。大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
(2)建立档案干部建设工作责任制。按地区、部门、系统抓好档案干部队伍建设。形成主要领导亲自抓,部门领导不断研究创新干部队伍建设新招法的局面。
(3)密切联系优秀干部。对档案系统的干部,特别是优秀干部,要定期联系他们,及时了解他们的思想状况和工作生活状况,诚心诚意为他们解决实际问题,解除后顾之忧。
总之,档案干部队伍建设工作任重而道远,我们一定要站在讲政治的高度,站在对历史和子孙后代负责的高度,认真加强档案干部队伍建设,为加快档案事业的发展提供人才保证和智力支持。
参考文献
[1] 傅西路.新时期中国档案建设与管理[M].人民日报出版社,2002.
[2] 赵云.浅谈干部人事档案队伍建设[M].人民日报出版社,2002.
[3] 楼淑君.档案管理实务[M].重庆大学出版社,2010.
[4] 中共中央组织部办公厅.发扬传统 与时俱进 努力开创干部档案工作新局面[R].2010.
[5] 李明华.(机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定)问题解答[M].中国档案出版社,2010.