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【摘 要】本文对公路养护工作的重要性和公路养护工程组织管理的特点作了简要概述，并进一步科学分析了公路养护管理体系及养护管理中存在的现实问题，从而提出了解决问题的可行性措施。
【关键词】公路养护；养护管理体系；建立；分析
目前，怎样使我国公路养护行业迅速发展壮大、确保公路养护工作的顺利进行已经是公路养护部门严肃对待的重大课题。为了适应社会主义市场经济迅速发展的需要，必须合理综合公路养护工程组织管理的特点并建立起科学的公路管理和养护的体系。公路养护体系在建立的同时要切实提高执行力。只有将科学的管理和养护统一起来，才能产生理想化的经济效益。
1公路养护工作重要性和公路养护工程组织管理的特点
1.1 做好公路养护工作对我国经济社会的发展具有极其重要的建设意义。对推动我国交通事业的发展壮大、保障公路运输的通畅起到了基础性地位，加强对公路的养护管理工作是提高公路使用年限、减少巨额资金资投入、节约资源的重要性工作，对我国建设资源节约型和环境友好型社会具有积极影响。符合要求的公路养护是公路上行车安全和放松的基础，极大地提高了公路基础设施的使用率。现阶段，加强公路的养护工程组织与管理是我国交通运输事业发展过程中的关键要素，与此同时，也是养护部门的首要任务及基本要求。
1.2 我国公路养护工程组织管理的两个特点 （1）日常性。公路养护工程组织管理的主要特点之一就是日常性。日常性的特点就要严格要求公路管理的相关部门应该不间断并全天候地为公路上的行驶者提供一条龙服务，全力确保道路畅通无阻，为使用者提供舒适的服务。鉴于此，公路养护管理部门在工作过程中通常将日常性的养护工作作为公路养护工程组织管理的重点内容之一进行规范和合理的安排。努力为使用者提供清洁、无障碍物的交通路面。路面出现问题要及时解决。公路两侧的绿化地带要保持美观，出现杂草的时候要安排工作人员去处理，该修剪的要及时修剪。对于路标等基本的安全设施出现故障或损坏的时候，需要及时安排相关的工作人员去维修和检查。 像这些工作内容在操作过程中比较容易，但是非常重要的一点是，必须做到及时，这一点是十分关键且重要的，不容忽视。当出现维修状况的时候必须在規定的合理时间内完成维修检查工作。（2）季节性。公路养护工程组织管理的另一个主要特点就是季节性。公路的养护受季节的影响是非常大的。在我国的夏秋季节，通常是雨季，降雨量非常的大，质量有问题的公路的路面经常会出现塌陷或有大量的积水，这样是非常影响交通的流畅性，同时给道路的使用者带来出行的不便，因此，当路面出现任何问题是要及时上报并通知有关工作人员上岗进行有效的组织管理。冬天的积雪要及时采取措施做好融雪工作，秋天的落叶要安排工作人员及时清扫。
2 目前公路养护管理体系及养护管理中存在的问题
当前，我国公路管理体系中存在的问题可以概括为：政府和企业不分家、执行效率极低，缺乏永久的生机和活力，缺乏完善的竞争机制。
2.1 预防性的养护管理工作严重落后且不到位 。我国各类公路建设发展速度迅猛，我国在短短20年迅速建成4万公里，同美国80年修建了8万公里的建设速度相比，我国过于追求了公路建设的高速度。因为建设速度的不合理性，直接导致了在养护管理中体现出来的落后状况。在我国现阶段，公路的养护还未形成可执行的管理体系。公路养护的技术标准层次低下。对于预防性养护工作严重落后的问题，从专业角度探析，对预防性养护在各个方面的重视力度太弱，并且还没有形成一定的规模，因此严重制约了养护工作进展，如果预防性养护工作提早入手，就可以更快的进入状态，从而提高养护效率。
2.2 对于新型材料的研究与应用的规模化程度低下。 主要体现在各地引进新材料时的盲目性，通常是没研究清楚基本理论就急于求成，往往以惨败结束。再者是对于新材料的探究力度较小。
2.3 对于新设备的研制存在不足点。 很多新设备在研制过程中忽视整个过程中的设备探究和制造。缺乏以养护为始点，以适应养护市场为努力方向。
2.4 资源节约型和环境友好型的绿色养护观念薄弱 。建立资源节约型和环境友好型的社会意识不足，比如，在公路建设时期土地大量被占用导致了水土的流失问题、水系和植被遭到严重破坏；在养护管理时期要形成了绿化带， 促进材料再生利用实现最大化。
2.5 养护运行机制的滞后性 。对于养护管理工作的强制性要求，欠缺有效的法律约束力，对养护责任事故追究和监管不完善，处罚不当；对公路养护资金的投入少，忽视科技进步。
2.6 管理和养护的分离并没有从根本上得到改变，政企也没有分离开。
3 公路养护管理体系分析及措施
3.1 建立高等级的公路养护体系
3.1.1现代公路养护需要建立一个科学的组织架构，需要有高水平的专业管理人才来完成。公路养护技术人员通过高层次的培训之后在实践中检验成果，从而为高等级公路的养护体系打下坚实的基础。与此同时，公路养护企业需要遵循规章制度做事。
3.1.2 合理利用养护资源，逐渐提高养护水平 。要在公路养护技术管理系统、成本管理系统、人才管理系统公路养护的有效结合下，统一运作，这三个系统在公路养护工作中有极其重要的作用，从而构建一个科学的综合性公路养护系统。
3.1.3 依据公路养护发展的大方向构建预防性公路养护体系。通过对所辖公路地域的实地情况的综合分析制定养护计划，从而降低养护成本。
3.1.4 不断地建立和健全公路养护人力资源管理体系，确保公路养护体系的有效实施体系的建立和实施不可缺少的是高水平技术人员和管理人员。所以要构建健全的人力资源管理体系，促进公路养护体系的建立与实行。优秀的高技术人员和管理人员在人力资源管理体系中是最基本和关键的重要一环。
3.2 公路养护技术与质量体系的建立是公路养护体系的重点
3.2.1 公路养护主要是为了延长公路的使用年限并提高公路运输质量。所以，在公路养护体系的建立和完善过程中应该把重点放在对公路养护质量管理体系和技术管理体系上并加以优化补充。
3.2.2 预防性公路的养护应该积极引入养护新技术。与此同时，在公路养护过程中要不断强化技术管理技术的创新，公路养护有其基本的规律和创新公路的理念，我们在操作过程中要遵循其规律，从而达到在公路养护方面的技术要求。
3.2.3 在养护工作的质量管理上，要极其重视技术和材料对公路养护质量的影响，促使在养护过程中能够充分的体现出质量管理的有效性。
4 结束语：
通过对公路管理体系的分析可以明晰，我国公路养护体系的建立和完善需要优秀的技术人才为依托、先进的管理理念为导向，逐步建立起以目前的公路养护发展大趋势为目标进而构建科学的公路养护工程组织管理体系。并将成本管理体系、人力资源管理体系、设备管理体系等加以整合归纳，优化配置，确保公路养护体系能够更科学的顺利开展工作。从而为我国公路运输事业的蓬勃发展打下坚实的基础，进而为经济社会的发展注入活力。
参考文献：
[1]赵博洋.高等级公路养护体系的建立与实施[J].中国公路，2009，7.
[2]刘立伟.现代公路养护企业各项管理工作整合与优化[J].中国交通科技，2009，5.
[3]孙薇.预防性公路养护——公路养护未来的发展趋势[J].公路施工技术资讯，2009，7.
[4]吴海涛.公路养护企业科学的管理体系建立[J].公路与交通，2008，11.
【关键词】公路养护；养护管理体系；建立；分析
目前，怎样使我国公路养护行业迅速发展壮大、确保公路养护工作的顺利进行已经是公路养护部门严肃对待的重大课题。为了适应社会主义市场经济迅速发展的需要，必须合理综合公路养护工程组织管理的特点并建立起科学的公路管理和养护的体系。公路养护体系在建立的同时要切实提高执行力。只有将科学的管理和养护统一起来，才能产生理想化的经济效益。
1公路养护工作重要性和公路养护工程组织管理的特点
1.1 做好公路养护工作对我国经济社会的发展具有极其重要的建设意义。对推动我国交通事业的发展壮大、保障公路运输的通畅起到了基础性地位，加强对公路的养护管理工作是提高公路使用年限、减少巨额资金资投入、节约资源的重要性工作，对我国建设资源节约型和环境友好型社会具有积极影响。符合要求的公路养护是公路上行车安全和放松的基础，极大地提高了公路基础设施的使用率。现阶段，加强公路的养护工程组织与管理是我国交通运输事业发展过程中的关键要素，与此同时，也是养护部门的首要任务及基本要求。
1.2 我国公路养护工程组织管理的两个特点 （1）日常性。公路养护工程组织管理的主要特点之一就是日常性。日常性的特点就要严格要求公路管理的相关部门应该不间断并全天候地为公路上的行驶者提供一条龙服务，全力确保道路畅通无阻，为使用者提供舒适的服务。鉴于此，公路养护管理部门在工作过程中通常将日常性的养护工作作为公路养护工程组织管理的重点内容之一进行规范和合理的安排。努力为使用者提供清洁、无障碍物的交通路面。路面出现问题要及时解决。公路两侧的绿化地带要保持美观，出现杂草的时候要安排工作人员去处理，该修剪的要及时修剪。对于路标等基本的安全设施出现故障或损坏的时候，需要及时安排相关的工作人员去维修和检查。 像这些工作内容在操作过程中比较容易，但是非常重要的一点是，必须做到及时，这一点是十分关键且重要的，不容忽视。当出现维修状况的时候必须在規定的合理时间内完成维修检查工作。（2）季节性。公路养护工程组织管理的另一个主要特点就是季节性。公路的养护受季节的影响是非常大的。在我国的夏秋季节，通常是雨季，降雨量非常的大，质量有问题的公路的路面经常会出现塌陷或有大量的积水，这样是非常影响交通的流畅性，同时给道路的使用者带来出行的不便，因此，当路面出现任何问题是要及时上报并通知有关工作人员上岗进行有效的组织管理。冬天的积雪要及时采取措施做好融雪工作，秋天的落叶要安排工作人员及时清扫。
2 目前公路养护管理体系及养护管理中存在的问题
当前，我国公路管理体系中存在的问题可以概括为：政府和企业不分家、执行效率极低，缺乏永久的生机和活力，缺乏完善的竞争机制。
2.1 预防性的养护管理工作严重落后且不到位 。我国各类公路建设发展速度迅猛，我国在短短20年迅速建成4万公里，同美国80年修建了8万公里的建设速度相比，我国过于追求了公路建设的高速度。因为建设速度的不合理性，直接导致了在养护管理中体现出来的落后状况。在我国现阶段，公路的养护还未形成可执行的管理体系。公路养护的技术标准层次低下。对于预防性养护工作严重落后的问题，从专业角度探析，对预防性养护在各个方面的重视力度太弱，并且还没有形成一定的规模，因此严重制约了养护工作进展，如果预防性养护工作提早入手，就可以更快的进入状态，从而提高养护效率。
2.2 对于新型材料的研究与应用的规模化程度低下。 主要体现在各地引进新材料时的盲目性，通常是没研究清楚基本理论就急于求成，往往以惨败结束。再者是对于新材料的探究力度较小。
2.3 对于新设备的研制存在不足点。 很多新设备在研制过程中忽视整个过程中的设备探究和制造。缺乏以养护为始点，以适应养护市场为努力方向。
2.4 资源节约型和环境友好型的绿色养护观念薄弱 。建立资源节约型和环境友好型的社会意识不足，比如，在公路建设时期土地大量被占用导致了水土的流失问题、水系和植被遭到严重破坏；在养护管理时期要形成了绿化带， 促进材料再生利用实现最大化。
2.5 养护运行机制的滞后性 。对于养护管理工作的强制性要求，欠缺有效的法律约束力，对养护责任事故追究和监管不完善，处罚不当；对公路养护资金的投入少，忽视科技进步。
2.6 管理和养护的分离并没有从根本上得到改变，政企也没有分离开。
3 公路养护管理体系分析及措施
3.1 建立高等级的公路养护体系
3.1.1现代公路养护需要建立一个科学的组织架构，需要有高水平的专业管理人才来完成。公路养护技术人员通过高层次的培训之后在实践中检验成果，从而为高等级公路的养护体系打下坚实的基础。与此同时，公路养护企业需要遵循规章制度做事。
3.1.2 合理利用养护资源，逐渐提高养护水平 。要在公路养护技术管理系统、成本管理系统、人才管理系统公路养护的有效结合下，统一运作，这三个系统在公路养护工作中有极其重要的作用，从而构建一个科学的综合性公路养护系统。
3.1.3 依据公路养护发展的大方向构建预防性公路养护体系。通过对所辖公路地域的实地情况的综合分析制定养护计划，从而降低养护成本。
3.1.4 不断地建立和健全公路养护人力资源管理体系，确保公路养护体系的有效实施体系的建立和实施不可缺少的是高水平技术人员和管理人员。所以要构建健全的人力资源管理体系，促进公路养护体系的建立与实行。优秀的高技术人员和管理人员在人力资源管理体系中是最基本和关键的重要一环。
3.2 公路养护技术与质量体系的建立是公路养护体系的重点
3.2.1 公路养护主要是为了延长公路的使用年限并提高公路运输质量。所以，在公路养护体系的建立和完善过程中应该把重点放在对公路养护质量管理体系和技术管理体系上并加以优化补充。
3.2.2 预防性公路的养护应该积极引入养护新技术。与此同时，在公路养护过程中要不断强化技术管理技术的创新，公路养护有其基本的规律和创新公路的理念，我们在操作过程中要遵循其规律，从而达到在公路养护方面的技术要求。
3.2.3 在养护工作的质量管理上，要极其重视技术和材料对公路养护质量的影响，促使在养护过程中能够充分的体现出质量管理的有效性。
4 结束语：
通过对公路管理体系的分析可以明晰，我国公路养护体系的建立和完善需要优秀的技术人才为依托、先进的管理理念为导向，逐步建立起以目前的公路养护发展大趋势为目标进而构建科学的公路养护工程组织管理体系。并将成本管理体系、人力资源管理体系、设备管理体系等加以整合归纳，优化配置，确保公路养护体系能够更科学的顺利开展工作。从而为我国公路运输事业的蓬勃发展打下坚实的基础，进而为经济社会的发展注入活力。
参考文献：
[1]赵博洋.高等级公路养护体系的建立与实施[J].中国公路，2009，7.
[2]刘立伟.现代公路养护企业各项管理工作整合与优化[J].中国交通科技，2009，5.
[3]孙薇.预防性公路养护——公路养护未来的发展趋势[J].公路施工技术资讯，2009，7.
[4]吴海涛.公路养护企业科学的管理体系建立[J].公路与交通，2008，11.