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摘要:近年来,随着我国经济的快速发展,我国的高速公路建设也取得了飞速的发展,这就使我们越来越重视关于高速公路的管理。由于我国的高速公路在管理中还存在一些不足和问题,这就要求我们在基于我国高速公路管理现状的同时,主要针对管理中存在的问题和不足进行研究分析,并且找到相应的解决措施,从而促进我国高速公路的健康快速发展。
关键词:高速公路;管理现状;问题对策
中图分类号:U412.36+6文献标识码:A
一、引言
高速公路是交通运输基础设施中必不可少的一部分,在我国经济的发展中也起到了非常重要的作用。人力物力和财力都是建设高速公路所要消耗的,如果建设好了,那么它就能在以后的使用中为社会带来很大的效益,所以说科学合理有效地进行高速公路的管理是非常重要的。本文就是针对我国高速公路在管理中存在的问题和不足来进行分析研究,从而提出了相应的解决措施,为高速公路的管理提供有益的借鉴。
二、我国高速公路在管理中所面临的现状问题
(一)我国高速公路在管理中所面临的现状
首先是管理体制的多样化,也就是很多种管理模式并存这种现象的出现。我国虽然建立了公路的管理体制,但是对很多的问题并没有明确细化,而是主要由地方政府自行解決。这样就形成了多种多样的高速公路管理体制。
其次是政企不分这种现象的出现。在我国所建成的高速公路中,有一大部分是在计划经济向市场经济转变时所建立的,即使已经注册了高速公路经营公司,但是并没有做到真正意义上的政企分开。
最后是分散化的管理这种现象的出现。分散化管理这种问题在我国高速公路的建设中出现的主要原因是按照“谁投资谁经营”的原则进行的。并且由于我国并没有出台关于全国性的高速公路管理法律法规,只是按照管理单元进行的,所以出现了不同地方各自为政,不好协调。
(二)我国高速公路在管理中所存在的问题
目前我国所实施的关于高速公路管理的法律法规体系是不健全不完善的,并且和作为公共基础设施的高速公路所要求的管理是不相符的。例如由于没有统一和完善的法律制度,就导致了在处理全国不同地方的交通安全事故纠纷时,结果和标准不是一致的,不能让大部分人满意。我国高速公路之所以会出现这么多的问题,最主要的根源就是法律法规相对于发达国家比较滞后,这些都要引起大家的注意。
到目前为止我国关于高速公路的管理是不顺利的,我国的交警以及交通部门分别负责我国的高速公路安全管理以及其他的管理,这种管理职能被割裂是不符合我国高速公路管理以“高效、统一、特管”为原则的。这就导致了高速公路的管理部门与交警之间的不协调,甚至导致冲突的发生。
我国高速公路的运作效率比较低最主要的还是因为我国关于高速公路的管理机构设置重复了。在谁投资谁管理的这种分散式的管理模式下,就非常容易使重复管理机构的出现,从而导致了效率低下,影响了我国高速公路的发展。
我国高速公路的管理与建设是独立的,不相干的,这也是我国高速公路在管理中所存在的一个问题。在建设的最初时期,受到很多的省市投资体制的影响,我国的高速公路建设任务异常的繁重,没有顾及到后期的管理以及规划,从而形成了只注重建设而不重视管理的现象,造成了高速公路的建设和管理没有做到真正的有效结合。
高速公路的收费系统与标准是不一致的。由于多种管理体制并存,管理的分散化,就导致了收费的方式、标准不一样,使社会的公众难以认同。
对高速公路的养护不是很到位。首先是缺乏比较完善的养护机制,很多管理人员只注重高速公路的建设,但是却忽略了高速公路的养护。由于公路的养护要花费很大的人力、物力和财力,并且高速公路的管理缺乏竞争性的管理机制,这就导致了高速公路的管理效率不高,公路养护达不到质量要求。其次是关于高速公路的养护方法方式不是很科学,仅仅只是对路面所出现的问题进行简单的维护,没有在日常的养护中尽心尽力。最后是养护的技术水平比较低,设备也很落后,这些都导致了高速公路的养护质量低下。
三、我国高速公路管理的对策
(一)要把高科技的方法运用到现代高速公路的管理中。在我国高速公路建设越来越快的形势下,由于公路的里程越来越大,所以公路的业务也越来越重。在这样的情况下,如果我们还仅仅依靠传统的人工方法来進行信息的处理,就会导致管理效率低。在高科技快速发展的今天,我们要充分利用高科技来处理高速公路的管理问题,例如可以采用信息化的技术,我们可以建立关于高速公路的信息化管理系统,并且通过互联网来实现储存在电脑里的数据的共享,这样就可以大幅度的提高高速公路的管理效率,也促进了我国高速公路的现代化发展。
(二)对于关于高速公路的管理法律法规也要进一步的完善。对于高速公路的管理我们还是要以法律为依据,因为高速公路的管理不仅专业性比较强,也很复杂,我们要根据各个地方的不同情况来制定出相应的管理方法,还要使立法的进度加强,使我国的高速公路管理更加的科学。
(三)我们要转变管理的理念,培养出管理的综合型人才。在面临我国高速公路的管理现状以及问题时,我们要及时的转变过去的观念,例如以前只注重建设而不注重管理,现在我们要培养出高水平高素质的高速公路管理人才,不仅要懂高速公路建设的相关知识,还要懂计算机、管理等各个方面的综合型的管理人才。
(四)我们要通过加强高速公路的养护力度来提高养护的质量。高速公路的养护不是简单的清扫问题,我们要及时的运用先进的技术来进行养护,从而达到养护的质量要求。也可以学习国外的经验,引进一些比较先进的机械来完成道路的养护,除此之外还要进行定期的检查。
(五)推进政企的分离,实施独立的运行。主要是将高速公路的管理与政府的机构分离开来并且实施自主经营。高速公路的建设消耗很大的财力,融资多元化的出现就为高速公路的建设奠定了基础。在法规和政策的监督下,国家级的交通部门应该坚持政企的分离,要对高速公路的发展进行指导,并且对地方的交通减少干涉。反过来地方的交通也要接受管理的监督,进而促进高速公路更好的发展。
(六)最后我们要加强关于高速公路管理的宣传,并且提高国民关于高速公路管理的良好意识。由于我国的民众对高速公路的战略意义并不是非常清楚,认识不高,对我国国有资产的保护意识比较薄弱,这就使管理的难度加大。所以我们就要加强对公民关于高速公路管理的基本知识的教育和宣传,从而营造出一个良好的管理氛围来。
四、总结
虽然我国的高速公路管理已经取得了一些进步,但是面临高科技的现代化的今天,我国的高速公路管理现状还是面临很大的问题。高速公路的管理要依靠科学技术的水平和理论水平的创新来进行完善,只有保持了管理水平的先进性,才能发挥高速公路的社会和经济效益。面临高速公路管理出现的问题缺陷,我们要从健全法制、宏观调控和政企分离等很多的方面进行改善,我们要营造出一个适合我国国情的现代化的高速公路管理体制,要加快高速公路的建设进程,并且找到相应的解决措施,从而促进我国高速公路的健康快速发展。
参考文献
[1]孟垂凯 . 高速公路管理体制的现状与改革 [J]. 才智 . 2008(13) .
[2]武玉琴,夏洪胜. 国外高速公路发展对中国的启示[J]. 集团经济研究2006,( 19) .
[3]刘荣 . 我国高速公路管理体制存在的问题及对策研究[J]. 产业与科技论坛,2010,( 1) .
[4]吕 铁. 我国高速公路管理体制改革取向[J]. 中国经贸导刊,2005( 7) :34-35.
关键词:高速公路;管理现状;问题对策
中图分类号:U412.36+6文献标识码:A
一、引言
高速公路是交通运输基础设施中必不可少的一部分,在我国经济的发展中也起到了非常重要的作用。人力物力和财力都是建设高速公路所要消耗的,如果建设好了,那么它就能在以后的使用中为社会带来很大的效益,所以说科学合理有效地进行高速公路的管理是非常重要的。本文就是针对我国高速公路在管理中存在的问题和不足来进行分析研究,从而提出了相应的解决措施,为高速公路的管理提供有益的借鉴。
二、我国高速公路在管理中所面临的现状问题
(一)我国高速公路在管理中所面临的现状
首先是管理体制的多样化,也就是很多种管理模式并存这种现象的出现。我国虽然建立了公路的管理体制,但是对很多的问题并没有明确细化,而是主要由地方政府自行解決。这样就形成了多种多样的高速公路管理体制。
其次是政企不分这种现象的出现。在我国所建成的高速公路中,有一大部分是在计划经济向市场经济转变时所建立的,即使已经注册了高速公路经营公司,但是并没有做到真正意义上的政企分开。
最后是分散化的管理这种现象的出现。分散化管理这种问题在我国高速公路的建设中出现的主要原因是按照“谁投资谁经营”的原则进行的。并且由于我国并没有出台关于全国性的高速公路管理法律法规,只是按照管理单元进行的,所以出现了不同地方各自为政,不好协调。
(二)我国高速公路在管理中所存在的问题
目前我国所实施的关于高速公路管理的法律法规体系是不健全不完善的,并且和作为公共基础设施的高速公路所要求的管理是不相符的。例如由于没有统一和完善的法律制度,就导致了在处理全国不同地方的交通安全事故纠纷时,结果和标准不是一致的,不能让大部分人满意。我国高速公路之所以会出现这么多的问题,最主要的根源就是法律法规相对于发达国家比较滞后,这些都要引起大家的注意。
到目前为止我国关于高速公路的管理是不顺利的,我国的交警以及交通部门分别负责我国的高速公路安全管理以及其他的管理,这种管理职能被割裂是不符合我国高速公路管理以“高效、统一、特管”为原则的。这就导致了高速公路的管理部门与交警之间的不协调,甚至导致冲突的发生。
我国高速公路的运作效率比较低最主要的还是因为我国关于高速公路的管理机构设置重复了。在谁投资谁管理的这种分散式的管理模式下,就非常容易使重复管理机构的出现,从而导致了效率低下,影响了我国高速公路的发展。
我国高速公路的管理与建设是独立的,不相干的,这也是我国高速公路在管理中所存在的一个问题。在建设的最初时期,受到很多的省市投资体制的影响,我国的高速公路建设任务异常的繁重,没有顾及到后期的管理以及规划,从而形成了只注重建设而不重视管理的现象,造成了高速公路的建设和管理没有做到真正的有效结合。
高速公路的收费系统与标准是不一致的。由于多种管理体制并存,管理的分散化,就导致了收费的方式、标准不一样,使社会的公众难以认同。
对高速公路的养护不是很到位。首先是缺乏比较完善的养护机制,很多管理人员只注重高速公路的建设,但是却忽略了高速公路的养护。由于公路的养护要花费很大的人力、物力和财力,并且高速公路的管理缺乏竞争性的管理机制,这就导致了高速公路的管理效率不高,公路养护达不到质量要求。其次是关于高速公路的养护方法方式不是很科学,仅仅只是对路面所出现的问题进行简单的维护,没有在日常的养护中尽心尽力。最后是养护的技术水平比较低,设备也很落后,这些都导致了高速公路的养护质量低下。
三、我国高速公路管理的对策
(一)要把高科技的方法运用到现代高速公路的管理中。在我国高速公路建设越来越快的形势下,由于公路的里程越来越大,所以公路的业务也越来越重。在这样的情况下,如果我们还仅仅依靠传统的人工方法来進行信息的处理,就会导致管理效率低。在高科技快速发展的今天,我们要充分利用高科技来处理高速公路的管理问题,例如可以采用信息化的技术,我们可以建立关于高速公路的信息化管理系统,并且通过互联网来实现储存在电脑里的数据的共享,这样就可以大幅度的提高高速公路的管理效率,也促进了我国高速公路的现代化发展。
(二)对于关于高速公路的管理法律法规也要进一步的完善。对于高速公路的管理我们还是要以法律为依据,因为高速公路的管理不仅专业性比较强,也很复杂,我们要根据各个地方的不同情况来制定出相应的管理方法,还要使立法的进度加强,使我国的高速公路管理更加的科学。
(三)我们要转变管理的理念,培养出管理的综合型人才。在面临我国高速公路的管理现状以及问题时,我们要及时的转变过去的观念,例如以前只注重建设而不注重管理,现在我们要培养出高水平高素质的高速公路管理人才,不仅要懂高速公路建设的相关知识,还要懂计算机、管理等各个方面的综合型的管理人才。
(四)我们要通过加强高速公路的养护力度来提高养护的质量。高速公路的养护不是简单的清扫问题,我们要及时的运用先进的技术来进行养护,从而达到养护的质量要求。也可以学习国外的经验,引进一些比较先进的机械来完成道路的养护,除此之外还要进行定期的检查。
(五)推进政企的分离,实施独立的运行。主要是将高速公路的管理与政府的机构分离开来并且实施自主经营。高速公路的建设消耗很大的财力,融资多元化的出现就为高速公路的建设奠定了基础。在法规和政策的监督下,国家级的交通部门应该坚持政企的分离,要对高速公路的发展进行指导,并且对地方的交通减少干涉。反过来地方的交通也要接受管理的监督,进而促进高速公路更好的发展。
(六)最后我们要加强关于高速公路管理的宣传,并且提高国民关于高速公路管理的良好意识。由于我国的民众对高速公路的战略意义并不是非常清楚,认识不高,对我国国有资产的保护意识比较薄弱,这就使管理的难度加大。所以我们就要加强对公民关于高速公路管理的基本知识的教育和宣传,从而营造出一个良好的管理氛围来。
四、总结
虽然我国的高速公路管理已经取得了一些进步,但是面临高科技的现代化的今天,我国的高速公路管理现状还是面临很大的问题。高速公路的管理要依靠科学技术的水平和理论水平的创新来进行完善,只有保持了管理水平的先进性,才能发挥高速公路的社会和经济效益。面临高速公路管理出现的问题缺陷,我们要从健全法制、宏观调控和政企分离等很多的方面进行改善,我们要营造出一个适合我国国情的现代化的高速公路管理体制,要加快高速公路的建设进程,并且找到相应的解决措施,从而促进我国高速公路的健康快速发展。
参考文献
[1]孟垂凯 . 高速公路管理体制的现状与改革 [J]. 才智 . 2008(13) .
[2]武玉琴,夏洪胜. 国外高速公路发展对中国的启示[J]. 集团经济研究2006,( 19) .
[3]刘荣 . 我国高速公路管理体制存在的问题及对策研究[J]. 产业与科技论坛,2010,( 1) .
[4]吕 铁. 我国高速公路管理体制改革取向[J]. 中国经贸导刊,2005( 7) :34-35.