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中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
前言：工程竣工验收代表着项目的完成，预示进入工程的竣工结算阶段，从经济利益角度看，做好工程结算比做好工程实施更为重要，是衡量项目成功与否的标志。结算一般由工程预结算人员负责，也有一些是委托市场的工程造价咨询公司进行。
做好工程结算不应只在竣工结算阶段启动该项工作，应从承接任务的投标阶段就应为竣工结算做好一切准备。目前市场有很多一部分工程已实行分阶段结算，但也有相当多工程结算一般因业主原因被拖延很长时间。能尽早做好结算也好或被拖延结算也好，有一项工作必须得贯穿整个施工期进行的，就是施工过程中及时收集、整理详细完整的竣工结算资料。有了完整的竣工结算资料才能使自己立于不败之地，因为不管结算时间的长短，只有你具备了完整的竣工结算资料，才有可能在被无故拖延的情况下，启动法律程序，追讨工程结算及相应款项。
措施方法一：收集详细完整的竣工结算资料。
收集的具体资料有——1)工程结算书及其电子文档；2)合同文件；
3)工程竣工图纸及其电子文档；4)工程设计变更；5)工程签证；6)招标文件；7)投标文件、中标通知书；8)工程量计算书（含钢筋抽料表）及其电子文档；9)图纸会审记录；10)工程洽商记录；11)监理工程师通知或发包人施工指令；12)会议纪要；13)材料、设备单价呈批审核单；14)综合单价呈批审核单及电子版；15)甲供材料证明及发包人供应材料收货验收签收单；16)施工组织设计；17)工程地质勘察报告及水文资料；18)工程开工、竣工验收报告；
19) 工期逾期情况说明； 20) 城建档案；21) 合同条款修改说明（若合同条款对招标文件中相应条款进行了修改，影响结算原则时提供）；
22) 承包内容包含第三方检测项目的，需提交相应检测报告；
23) 其它结算资料。
上述资料应做到：
1)工程竣工图纸：按规范整理的竣工图纸，要求有监理单位相关人员签字以及承包人、监理单位及发包人盖章确认；2)工程设计变更：要求有设计人员的签字及设计单位的盖章，同时要求有监理单位和发包人同意按相关的设计变更进行施工的签认意见和监理单位盖章确认；3)工程签证：要求现场签证单上应有工程数量的计算过程和简图，并有监理单位和发包人的相关人员审批且单位盖章确认；4)图纸会审记录：记录须有各单位参加会审人员签字及参会单位盖章；5)工程洽商记录：要求有监理单位和发包人相关人员的签字；6)会议纪要：指工程质量、安全、技术、经济等现场协调会会议纪要等。要求有参加会议的各方代表签字；7)施工组织设计：要求提供经发包人或监理单位批准的施工组织设计；8)工程地质勘察报告及水文资料：应有地质勘察单位及提供水文资料的单位盖章；9)工程开工、竣工验收报告：要求有发包人盖章确认；
措施方法二：选择综合素质较全面的预结算人员。
做好工程结算工作，竣工结算资料的齐备、完整是一项基础要求，除此外，预结算人员的素质是做好工程结算的关键。作为预结算人员应对当前执行的定额、有关规范、合同约定、招投标文件等要明确、清楚、掌握，要熟悉.《建设工程工程量清单计价规范》规范GB50500-2008，掌握.材料价格方面信息，如《地区建设工程材料（设备）厂商价格信息》、《建设工程造价信息》等，掌握不断更新的各種算量或计价软件，能做到熟练掌握几种软件，了解相关的取费标准等。
在竣工结算计算过程中，应审核施工现场整理的竣工结算资料，对一些突出问题要严格把控，及时指导现场施工管理人员调整或完善。
措施方法三：防止竣工图纸不规范，不完整，不清晰，导致实际施工的工程在结算中被核减。
某三甲医院外科及住院大楼，根据医院的特殊性，其楼层相对多，各层的功能要求不一样，分别结算的分部工程有土建、装饰、消防、机电安装工程（不包括专业设备及大型通用设备）以及道路、绿化工程。各专业的竣工图纸共572张。施工合同规定造价承包的计费方式是：按提供的招标图纸工程量清单项目综合单价包干，措施费用合价包干。在结算时，需要按竣工图纸重新计算工程量。
这种结算项目对竣工图纸编制的要求是非常高的，而且在施工过程中，该项目结构、装修与安装工程变化修改的内容非常多。由于施工人员对竣工图编制没有引起重视，编制好的竣工图图面不整洁，图纸修改标注的文字与设计变更章互相重复，杂乱无章，基本上每张图纸至少有20-50处出现同样问题；某些楼层的设计变更已超过原图幅的1/3，但没按归档要求由设计院重新绘制图纸；一些楼层地面做法更改，只是自行在图纸上标明新的做法，而没有设计变更章及与之相应的设计变更；装修面层用料作了相当大的改变，而在竣工图上没有反映出来，只简单地用A3白纸以表格打印出来再加上综合单价申报/审批表，就成为结算的依据。安装工程空调系统变更，风管走向需要作相应的改动，并且增加了风管的长度，但实际施工的内容没有在竣工图纸中调整。凡此种种不符合规范要求的竣工图纸编制做法，导致很多实际施工了但无法在结算时确认，令施工单位蒙受损失。
措施方法四：及时做好施工现场变更或新增项目的单价确认工作。
仍以某医院的结算为例子。医院大楼的周边需要重新铺高混凝土地面，建设单位要求施工单位施工，因为形状不规则。在完工后，施工单位与建设单位和监理单位用手工画草图，把施工道路的平面图画出来，每一块不同的形状标明该地块的尺寸与面积的大小，三方都签名。但这种做法，在终审的时候就通不过了。终审单位的意见是可以按签证来证明施工单位所做的工程量，但是，因结算已到了终审的阶段，当时的施工人员及预结算员和甲方都已换人了。结果，在这部分结算造价中，造成施工单位直接损失了1/3的价钱。
如果在结算中才补充一些施工过程中就该完善的资料，比如会议纪要，这些资料一是没有按规范要求的做法来做，二是没有及时在过程中落实。一些设计变更，只有复印件没有原件，甚至一些变更连设计院的公章也没有盖上。这些资料，应该在施工过程中就由资料员负责催促有关人员办好这方面的资料，作料结算的依据。而不是在结算的时候才去输一些漏了或不足的资料。这造成了人力物力和时间的损失，通常来讲，受损失最大的都是施工单位。
措施方法五：做到规范签证
在清单规范与计价通则中，明确规定签证的正确做法，签证的内容、单价、工程量（包计算式）三要素要完整。在某卷烟厂的结算中，施工单位连土方（约7000方）的签证原件与复印件都没有，最终的结果是找建设单位、监理单位、施工单位负责人重新签证。在签证的时候，就只签了挖土的总量，没附上相应的计算过程，与相应的标高。结果，又让终审单位发回重签。这一来一去，花了不短的时间。
这些问题的出现，在一些比较规范的施工单位中应该是没有的。一些包工头家族式的没有管理概念的施工单位，通常都会出现这样的情况，对他们来说，竣工资料不是他们重视范围与目标，终极的目标是通过工程，可以赚多少钱。但在今天的社会，如果你送审的竣工资料与竣工图纸不符合规范要求，那就会在结算的过程，为整理或补充这些资料浪费时间与金钱，得不偿失。到最后终审的时候，即使实际上施工单位是施工了该部分项目，但如果没资料的，这部分的项目的造价都会被核减下来。
措施方法六：其他有效的措施方法
为了使竣工资料、竣工图纸和工程签证能最清晰地反映工程的实际做法，应注意其他几方面的工作。
施工单位从中标开始，就应该重视与工程有关的相关资料。
重视合同的签订和协议的内容，应该把招标文件与投标文件的电子版或文字版都统一留一份底稿。
项目经理是整个工程的总领导，除了管理能力外，还应当有一定的预算知识与财务知识，在遇到有关造价金钱方面的问题，应与预结算人员多进行沟通，以节约成本，提高效益为目标。
对于设计变更的做法，要求设计盖设计公章
工程竣工后，施工单位的成本与盈利，重点是体现在工程结算的最终造价上的。而要做好工程结算造价，就需要结算人员，根据结算的相关资料进行结算，如果资料欠缺，图纸不规范，签证不规范，那么，在终审的环节上，会被核减造价。结算人员要根据施工单位做的资料进行结算，建议在签证或做其它的资料时，项目经理都可应该与负责该项目的预算员沟通，以期做好有关资料。
总结：工程的竣工资料，对预结算是至关重要的，在规章制度越来越严格的今天，再象以前那种不注重竣工资料的情形，确实要改变。施工单位要建立健全的管理制度，注重资料员的素质，在施工过程中，牵涉到计算造价的签证等都应与预结算员协商沟通，以确定是好的签法。做好工程竣工资料，是做好工程结算的重要前提。
前言：工程竣工验收代表着项目的完成，预示进入工程的竣工结算阶段，从经济利益角度看，做好工程结算比做好工程实施更为重要，是衡量项目成功与否的标志。结算一般由工程预结算人员负责，也有一些是委托市场的工程造价咨询公司进行。
做好工程结算不应只在竣工结算阶段启动该项工作，应从承接任务的投标阶段就应为竣工结算做好一切准备。目前市场有很多一部分工程已实行分阶段结算，但也有相当多工程结算一般因业主原因被拖延很长时间。能尽早做好结算也好或被拖延结算也好，有一项工作必须得贯穿整个施工期进行的，就是施工过程中及时收集、整理详细完整的竣工结算资料。有了完整的竣工结算资料才能使自己立于不败之地，因为不管结算时间的长短，只有你具备了完整的竣工结算资料，才有可能在被无故拖延的情况下，启动法律程序，追讨工程结算及相应款项。
措施方法一：收集详细完整的竣工结算资料。
收集的具体资料有——1)工程结算书及其电子文档；2)合同文件；
3)工程竣工图纸及其电子文档；4)工程设计变更；5)工程签证；6)招标文件；7)投标文件、中标通知书；8)工程量计算书（含钢筋抽料表）及其电子文档；9)图纸会审记录；10)工程洽商记录；11)监理工程师通知或发包人施工指令；12)会议纪要；13)材料、设备单价呈批审核单；14)综合单价呈批审核单及电子版；15)甲供材料证明及发包人供应材料收货验收签收单；16)施工组织设计；17)工程地质勘察报告及水文资料；18)工程开工、竣工验收报告；
19) 工期逾期情况说明； 20) 城建档案；21) 合同条款修改说明（若合同条款对招标文件中相应条款进行了修改，影响结算原则时提供）；
22) 承包内容包含第三方检测项目的，需提交相应检测报告；
23) 其它结算资料。
上述资料应做到：
1)工程竣工图纸：按规范整理的竣工图纸，要求有监理单位相关人员签字以及承包人、监理单位及发包人盖章确认；2)工程设计变更：要求有设计人员的签字及设计单位的盖章，同时要求有监理单位和发包人同意按相关的设计变更进行施工的签认意见和监理单位盖章确认；3)工程签证：要求现场签证单上应有工程数量的计算过程和简图，并有监理单位和发包人的相关人员审批且单位盖章确认；4)图纸会审记录：记录须有各单位参加会审人员签字及参会单位盖章；5)工程洽商记录：要求有监理单位和发包人相关人员的签字；6)会议纪要：指工程质量、安全、技术、经济等现场协调会会议纪要等。要求有参加会议的各方代表签字；7)施工组织设计：要求提供经发包人或监理单位批准的施工组织设计；8)工程地质勘察报告及水文资料：应有地质勘察单位及提供水文资料的单位盖章；9)工程开工、竣工验收报告：要求有发包人盖章确认；
措施方法二：选择综合素质较全面的预结算人员。
做好工程结算工作，竣工结算资料的齐备、完整是一项基础要求，除此外，预结算人员的素质是做好工程结算的关键。作为预结算人员应对当前执行的定额、有关规范、合同约定、招投标文件等要明确、清楚、掌握，要熟悉.《建设工程工程量清单计价规范》规范GB50500-2008，掌握.材料价格方面信息，如《地区建设工程材料（设备）厂商价格信息》、《建设工程造价信息》等，掌握不断更新的各種算量或计价软件，能做到熟练掌握几种软件，了解相关的取费标准等。
在竣工结算计算过程中，应审核施工现场整理的竣工结算资料，对一些突出问题要严格把控，及时指导现场施工管理人员调整或完善。
措施方法三：防止竣工图纸不规范，不完整，不清晰，导致实际施工的工程在结算中被核减。
某三甲医院外科及住院大楼，根据医院的特殊性，其楼层相对多，各层的功能要求不一样，分别结算的分部工程有土建、装饰、消防、机电安装工程（不包括专业设备及大型通用设备）以及道路、绿化工程。各专业的竣工图纸共572张。施工合同规定造价承包的计费方式是：按提供的招标图纸工程量清单项目综合单价包干，措施费用合价包干。在结算时，需要按竣工图纸重新计算工程量。
这种结算项目对竣工图纸编制的要求是非常高的，而且在施工过程中，该项目结构、装修与安装工程变化修改的内容非常多。由于施工人员对竣工图编制没有引起重视，编制好的竣工图图面不整洁，图纸修改标注的文字与设计变更章互相重复，杂乱无章，基本上每张图纸至少有20-50处出现同样问题；某些楼层的设计变更已超过原图幅的1/3，但没按归档要求由设计院重新绘制图纸；一些楼层地面做法更改，只是自行在图纸上标明新的做法，而没有设计变更章及与之相应的设计变更；装修面层用料作了相当大的改变，而在竣工图上没有反映出来，只简单地用A3白纸以表格打印出来再加上综合单价申报/审批表，就成为结算的依据。安装工程空调系统变更，风管走向需要作相应的改动，并且增加了风管的长度，但实际施工的内容没有在竣工图纸中调整。凡此种种不符合规范要求的竣工图纸编制做法，导致很多实际施工了但无法在结算时确认，令施工单位蒙受损失。
措施方法四：及时做好施工现场变更或新增项目的单价确认工作。
仍以某医院的结算为例子。医院大楼的周边需要重新铺高混凝土地面，建设单位要求施工单位施工，因为形状不规则。在完工后，施工单位与建设单位和监理单位用手工画草图，把施工道路的平面图画出来，每一块不同的形状标明该地块的尺寸与面积的大小，三方都签名。但这种做法，在终审的时候就通不过了。终审单位的意见是可以按签证来证明施工单位所做的工程量，但是，因结算已到了终审的阶段，当时的施工人员及预结算员和甲方都已换人了。结果，在这部分结算造价中，造成施工单位直接损失了1/3的价钱。
如果在结算中才补充一些施工过程中就该完善的资料，比如会议纪要，这些资料一是没有按规范要求的做法来做，二是没有及时在过程中落实。一些设计变更，只有复印件没有原件，甚至一些变更连设计院的公章也没有盖上。这些资料，应该在施工过程中就由资料员负责催促有关人员办好这方面的资料，作料结算的依据。而不是在结算的时候才去输一些漏了或不足的资料。这造成了人力物力和时间的损失，通常来讲，受损失最大的都是施工单位。
措施方法五：做到规范签证
在清单规范与计价通则中，明确规定签证的正确做法，签证的内容、单价、工程量（包计算式）三要素要完整。在某卷烟厂的结算中，施工单位连土方（约7000方）的签证原件与复印件都没有，最终的结果是找建设单位、监理单位、施工单位负责人重新签证。在签证的时候，就只签了挖土的总量，没附上相应的计算过程，与相应的标高。结果，又让终审单位发回重签。这一来一去，花了不短的时间。
这些问题的出现，在一些比较规范的施工单位中应该是没有的。一些包工头家族式的没有管理概念的施工单位，通常都会出现这样的情况，对他们来说，竣工资料不是他们重视范围与目标，终极的目标是通过工程，可以赚多少钱。但在今天的社会，如果你送审的竣工资料与竣工图纸不符合规范要求，那就会在结算的过程，为整理或补充这些资料浪费时间与金钱，得不偿失。到最后终审的时候，即使实际上施工单位是施工了该部分项目，但如果没资料的，这部分的项目的造价都会被核减下来。
措施方法六：其他有效的措施方法
为了使竣工资料、竣工图纸和工程签证能最清晰地反映工程的实际做法，应注意其他几方面的工作。
施工单位从中标开始，就应该重视与工程有关的相关资料。
重视合同的签订和协议的内容，应该把招标文件与投标文件的电子版或文字版都统一留一份底稿。
项目经理是整个工程的总领导，除了管理能力外，还应当有一定的预算知识与财务知识，在遇到有关造价金钱方面的问题，应与预结算人员多进行沟通，以节约成本，提高效益为目标。
对于设计变更的做法，要求设计盖设计公章
工程竣工后，施工单位的成本与盈利，重点是体现在工程结算的最终造价上的。而要做好工程结算造价，就需要结算人员，根据结算的相关资料进行结算，如果资料欠缺，图纸不规范，签证不规范，那么，在终审的环节上，会被核减造价。结算人员要根据施工单位做的资料进行结算，建议在签证或做其它的资料时，项目经理都可应该与负责该项目的预算员沟通，以期做好有关资料。
总结：工程的竣工资料，对预结算是至关重要的，在规章制度越来越严格的今天，再象以前那种不注重竣工资料的情形，确实要改变。施工单位要建立健全的管理制度，注重资料员的素质，在施工过程中，牵涉到计算造价的签证等都应与预结算员协商沟通，以确定是好的签法。做好工程竣工资料，是做好工程结算的重要前提。