党的十八大报告从我国整体改革特别是社会事业改革的全局出发，在总结党的十六大以来我国教育改革特别是实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称“教育规划纲要”）以来实践探索的基础上，鲜明提出了“深化教育领域综合改革”的重要论断。这一重要论断，进一步廓清了人们对教育改革阶段性特征的新认识，指明了教育改革的新方向，明确了教育改革的新路径，对于当前和今后一个时期深化我国教育改革具有重要意义。
　　党的十八大报告为什么提出要“深化教育领域综合改革”？这是由我国整个改革的阶段性特征及教育改革自身的特性所决定的。
　　第一，教育改革责任重大，新形势、新任务、新目标提出了新要求。从国际大势看，处于新科技革命和第三次工业革命前夜的世界，教育和科技已成为各国提高核心竞争力的战略支撑，推进教育改革与发展成为许多国家抢占未来发展制高点的重要举措。从国内目标任务看，加快形成新的经济发展方式，走新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，进入创新型国家行列，提升文化软实力，建设美丽中国，都凸显了深化教育改革、培养各类高素质创新型人才的重要性。从人民群众的期待看，随着我国从温饱型社会转入小康型社会、发展型社会，人们更加注重教育，希望孩子能够接受更好的教育，得到更好的成长。从教育自身看，需要通过改革驱动发展，激发各级各类学校的新活力，培育多方支持教育的新优势，增强教育内涵发展、可持续发展的新动力。在这样的背景下，教育领域的改革必须有更广阔的国际视野和战略思考，立足全局、统筹谋划，通过改革以更好地与国际竞争的新形势相适应，与经济社会发展要求相协调，与人民群众对美好生活的向往相呼应。
　　第二，教育问题错综复杂，综合性和关联性都很强，更加需要通过综合改革的方式来推进。我国改革整体进入攻坚期，教育改革也步入了深水区。教育领域的问题，不仅仅是教育问题，还与社会问题相交织，新老矛盾多层叠加。社会各界普遍关注的一些大中城市义务教育阶段择校热、减负、拔尖创新人才培养、高考改革等热点、难点问题，虽然表现形式不同，但深层次原因常常交织在一起，改革的难度大、压力大。
　　第三，教育工作具有特殊性，必须把握和运用好教育、教学和人才成长三大规律，统筹兼顾，推进改革。十年树木，百年树人。教育作为培养人的事业，具有长周期性和滞后性等重要特点，许多问题的解决有一个过程，很难急于求成。同时，教育具有公共性、不可逆性，任何一项重大教育改革的推进，任何一项重大教育政策措施的出台，搞好了可以惠及一代人，一旦失误或失败可能耽误一代人或几代人。因此，教育改革必须尊重规律，综合思考、综合决策、综合推进。
　　第四，教育事业涉及方方面面，单打独斗式的改革孤掌难鸣，必须内外协同、系统推进。教育与每个家庭息息相关，与国家民族前途命运紧密相连。办好教育需要全社会的共同努力，需要其他各项改革相配套、相支持。◆（作者系教育部政策法规司巡视员）摘自《中国教育报》2013年1月4日第6版