从“疏导点”的运行看城市治理中的府际权力结构

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"疏导点"作为城市管理者基于自身工作压力以及民众的市场需求设立,交由第三方管理的摊贩集中摆卖的市场,发挥着缓解城管与摊贩关系、便于管理的作用。然而,"疏导点"的运行涉及不同层级的主体,各主体面临的激励强弱也不尽相同,使得在管理、运行中并不能令行禁止,常常面临科层之间、科层与社会之间的讨价还价,出现一定的困境。因此,基于行政运行体制的分析,需要提高政策水平,实现依法治理;优化激励方式,保障财政等支持;差异化管理,调适考核方式。对于城市治理中的政府创新,要改变压力型体制下自上而下的行政命令和科层压力推动,建立起规范的府际关系。
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