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扬州市国有企业改制虽然起步较晚,但进程较快,绩效明显,改制形式也多样化。然而,改制过程中也出现了一些问题,主要有:政策不配套、程序不规范、国有资产流失、侵害职工权益、外部投资者资信审查不严格。解决问题的对策包括:精心组织,加强领导;健全制度,规范运作;严格监督,追究责任;分类推进,公平竞争。