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从5月29日开始，武汉市民胡全志、陈勇、施岚成为全国绝无仅有的三位“布衣参事”，他们的建言献策将通过《参事建议》《咨询摘报》等直通车的方式，在一天之内直达市长案头。而在此前，他们分别是技校教师、城管队员和政府科员。
从市民中海选政府参事，担任政府决策咨询的智囊成员，这在全国尚属首次。更吸引眼球之处在于，此次选拔突破了看似理所当然的既定规则：不仅打破了首聘年龄55岁的年龄下限，还打破了政府参事“不是高级知识分子就是退休高官”的人员结构。
6月15日，武汉市政府参事室党组书记、主任黄莉在接受《中国新闻周刊》采访时说，这是一次“大背景下的微创新”，“在公众有序参与的大背景下，要更多关注民智、民声、民力。虽然这只是一小步探索，但累积起来，会不断成就前行。”
市民建议
选聘“布衣参事”的最初动议，来自两位市民与市长在过江轮渡上一次面对面的谈话。
2011年12月26日，武汉市“2011年十件实事”办理期限临近，为了查验相关单位向市民作出的承诺是否到位，武汉市市长唐良智向9位热心市民发出邀请，组成验收团，一同实地走访幼儿园、建筑工地、轮渡、社区，给承办单位打分。
“在过江轮渡上，唐市长坐在前排，我和另一位热心市民施平坐在旁边，我们一起交谈。”胡志全告诉《中国新闻周刊》，“施平以自身来举例，有人建议他完全可以去市政府参事室工作。但是一打听，参事室门槛太高，要正高职称或者很高的社会声望。”
胡全志则向市长表达了自己的理念：应该将政府智慧、专家智慧和民间智慧有机结合，才能更好促进政府工作。“市长当时就对随行的市政府秘书长表示，将市民建议列入议事日程，以后按比例从市民中挑选政府参事。”对于市长的当场拍板，胡全志感到“有点不敢相信”。
“这个结果是普通市民和市长智慧碰撞擦出的火花。”胡全志笑着说。时隔近4个月之后，胡全志从一位媒体记者那里知道了即将选聘“布衣参事”的消息，“我的第一反应就是肯定要参加，因为我是提议者之一。而且我还担心报名的人不多，我要带个头。”
不过，这样的担心对于武汉市政府参事室整个领导班子来说却从未有过。“我们根本不担心人少，只担心人多”，武汉市政府参事室“70后”副主任向悦快人快语。
向悦告诉《中国新闻周刊》，“不担心人少”的判断基于三个方面：一是武汉这个城市有“敢为人先”的创新基因，二是武汉市民有积极参政的意识。更重要的是，武汉通过近几年“电视问政”“网络问政”，包括旁听党代会的一系列探索，培养了民众参政的能力。
事实验证了这种判断。先后共有175人参与竞聘。其中年龄最小的仅21岁，最大的83岁。
武汉市政府参事室在一幢近百年的老宅里办公，原为华商赛马工会旧址，古朴典雅、幽静深长。“这里原本很安静，突然一下，打电话的来了、报名的来了、上访的也来了。”黄莉笑着说。
选聘前的方案设计花了一个半月时间，对每一道程序和细节反复推演。首当其冲的是选聘方式的权衡，向悦告诉《中国新闻周刊》，起初有三种意见：第一，由市长直接来决定人选；第二，仍由单位推荐，几个部门研究；第三，则是公选的方法。
“前两种方法都很安全，但我们都放弃了，选择了最麻烦的一种，不是因为我们想制造噱头，是希望能真正选出有质量的民间智慧。”黄莉告诉《中国新闻周刊》。
选聘的标准也曾引发争议。一是要求近三年建言献策的成果，有领导批示或者媒体报道；第二，要提交至少3000字以上的策论。曾有声音质疑，这样的标准有定向嫌疑。在向悦看来，要求三年的建言献策成果，是考察这个人是否能持续的、而不是一时冲动地去建言献策。要求被领导批示或者媒体关注，考察的则是意见能否进入决策层，或者是被公众认可。
“选聘围绕两条核心标准：第一，选进来的人是否有参政议政的能力；第二，是否有参政议政的社会公德心。基于此，地域、年龄、身份、学历、职业都有突破，因为这些不是核心问题。”向悦表示，此次选聘的核心理念是：在核心标准上要求突出，在程序上要求公正，而不在枝节上纠缠。
对于三名最终获聘人选，网上也曾有不同声音，认为他们都是政府部门或事业单位等体制内人员，缺少真正的工人或农民阶层。面对这样的声音，武汉市政府参事室副巡视员王汉平回应说，“他们不仅是市民的代表，更有建言献策的能力，布衣参事选聘不是要搞‘成分论’，不能回到过去那种按成分选人的时代。”
“我们面临的压力是在过程的公平、公正、公开，能否经得住公众的推敲。”向悦认为，经过这样严格标准和公正程序的筛选，最终人选是谁已经不重要了，“无论这三个人，还是落选的六个人，实际上已经在履行布衣参事或公民参与的职责，是有其实，而这三个人，是给其名。”
“布衣很忙”
当上“布衣参事”以后，胡全志、陈勇、施岚等都变得比以前更加忙碌了。
三位“布衣参事”现在会不断接到市民打来的电话，反映具体问题并希望得到解决。在舆论和市民眼中，他们已经成了民意代言人或第二信访办。
“因为我们这种建言渠道的特殊性，相比信访、人大、政协，没有任何障碍可以直通市长，所以会让外界对‘布衣参事’产生过高期待。”黄莉说。
胡全志现在经常感叹，“要做的事情太多，时间不够用”，他也常被笑称“布衣很忙”。受聘后第三天，他就在武汉知名的汉网论坛发出一则长期有效网帖：市民参事征集网民建议专用帖。年过五十的他，曾经是汉网论坛“武汉建设”版块的资深版主“文侠”，2003年、2004年连续两年被评为“十大热心市民”。自1999年以来，他曾十多次给市长写各类建议信并得到批示。
在陈勇自制的简易名片、一张白纸条上，只有一个身份——“一个民间人文地理研究者”。他曾在各级报刊上发表文章上百篇，并一直寻访遗落在市井中的各种历史遗迹和文化典故。在填写报名表的“参政议政成果及影响”一栏时，陈勇说，“删了又删，才把文字塞进去。”直到报名截止的最后一天下午5点多，经过5天时间写就的策论才发送出去，最终为他赢得了笔试第一名的成绩。
民间智库
在“布衣参事”聘书颁发仪式上，武汉市市长唐良智对“布衣参事”提出了三个定位：建言直通车、百姓贴心人、政事监督者。“媒体和公众对他们更多的期待是直言，但我认为，更珍贵的是从直言到真言到建言，最后出来的是策略，而且能够放大成政策、决策，使一批民众受益。”黄莉表示。
武汉市参事室正在制定针对“布衣参事”的相关培训计划，他们将参加对各区、各部门的绩效考评、参与公共政策的征询和听证、列席市“两会”、应邀出席市政府涉及民生的专题会议。
为了让“布衣参事”保持“布衣”特色，向悦告诉《中国新闻周刊》，“我们会围绕布衣参事特有的工作方式进行一些探索，会有一些量身打造的服务方案。对他们进行一些培训和要求，并不是限制他们，而是让他们能掌握更多信息，在最大范围内，让咨询为决策提供全面的、更广泛程度反映公众需求和公众意识的咨询。”
在黄莉看来，此次“布衣参事”选拔的另一个意义在于，为民间智库的建立和完善打开了一个通道。基于此次选拔，武汉市政府参事室计划还从170多位报名者以及其他热心市民中选拔“注册信息员”“特约信息员”，并建立参事考评、逐层晋级制度，让更多公众成为政府的“编外高参”。
从市民中海选政府参事，担任政府决策咨询的智囊成员，这在全国尚属首次。更吸引眼球之处在于，此次选拔突破了看似理所当然的既定规则：不仅打破了首聘年龄55岁的年龄下限，还打破了政府参事“不是高级知识分子就是退休高官”的人员结构。
6月15日，武汉市政府参事室党组书记、主任黄莉在接受《中国新闻周刊》采访时说，这是一次“大背景下的微创新”，“在公众有序参与的大背景下，要更多关注民智、民声、民力。虽然这只是一小步探索，但累积起来，会不断成就前行。”
市民建议
选聘“布衣参事”的最初动议，来自两位市民与市长在过江轮渡上一次面对面的谈话。
2011年12月26日，武汉市“2011年十件实事”办理期限临近，为了查验相关单位向市民作出的承诺是否到位，武汉市市长唐良智向9位热心市民发出邀请，组成验收团，一同实地走访幼儿园、建筑工地、轮渡、社区，给承办单位打分。
“在过江轮渡上，唐市长坐在前排，我和另一位热心市民施平坐在旁边，我们一起交谈。”胡志全告诉《中国新闻周刊》，“施平以自身来举例，有人建议他完全可以去市政府参事室工作。但是一打听，参事室门槛太高，要正高职称或者很高的社会声望。”
胡全志则向市长表达了自己的理念：应该将政府智慧、专家智慧和民间智慧有机结合，才能更好促进政府工作。“市长当时就对随行的市政府秘书长表示，将市民建议列入议事日程，以后按比例从市民中挑选政府参事。”对于市长的当场拍板，胡全志感到“有点不敢相信”。
“这个结果是普通市民和市长智慧碰撞擦出的火花。”胡全志笑着说。时隔近4个月之后，胡全志从一位媒体记者那里知道了即将选聘“布衣参事”的消息，“我的第一反应就是肯定要参加，因为我是提议者之一。而且我还担心报名的人不多，我要带个头。”
不过，这样的担心对于武汉市政府参事室整个领导班子来说却从未有过。“我们根本不担心人少，只担心人多”，武汉市政府参事室“70后”副主任向悦快人快语。
向悦告诉《中国新闻周刊》，“不担心人少”的判断基于三个方面：一是武汉这个城市有“敢为人先”的创新基因，二是武汉市民有积极参政的意识。更重要的是，武汉通过近几年“电视问政”“网络问政”，包括旁听党代会的一系列探索，培养了民众参政的能力。
事实验证了这种判断。先后共有175人参与竞聘。其中年龄最小的仅21岁，最大的83岁。
武汉市政府参事室在一幢近百年的老宅里办公，原为华商赛马工会旧址，古朴典雅、幽静深长。“这里原本很安静，突然一下，打电话的来了、报名的来了、上访的也来了。”黄莉笑着说。
选聘前的方案设计花了一个半月时间，对每一道程序和细节反复推演。首当其冲的是选聘方式的权衡，向悦告诉《中国新闻周刊》，起初有三种意见：第一，由市长直接来决定人选；第二，仍由单位推荐，几个部门研究；第三，则是公选的方法。
“前两种方法都很安全，但我们都放弃了，选择了最麻烦的一种，不是因为我们想制造噱头，是希望能真正选出有质量的民间智慧。”黄莉告诉《中国新闻周刊》。
选聘的标准也曾引发争议。一是要求近三年建言献策的成果，有领导批示或者媒体报道；第二，要提交至少3000字以上的策论。曾有声音质疑，这样的标准有定向嫌疑。在向悦看来，要求三年的建言献策成果，是考察这个人是否能持续的、而不是一时冲动地去建言献策。要求被领导批示或者媒体关注，考察的则是意见能否进入决策层，或者是被公众认可。
“选聘围绕两条核心标准：第一，选进来的人是否有参政议政的能力；第二，是否有参政议政的社会公德心。基于此，地域、年龄、身份、学历、职业都有突破，因为这些不是核心问题。”向悦表示，此次选聘的核心理念是：在核心标准上要求突出，在程序上要求公正，而不在枝节上纠缠。
对于三名最终获聘人选，网上也曾有不同声音，认为他们都是政府部门或事业单位等体制内人员，缺少真正的工人或农民阶层。面对这样的声音，武汉市政府参事室副巡视员王汉平回应说，“他们不仅是市民的代表，更有建言献策的能力，布衣参事选聘不是要搞‘成分论’，不能回到过去那种按成分选人的时代。”
“我们面临的压力是在过程的公平、公正、公开，能否经得住公众的推敲。”向悦认为，经过这样严格标准和公正程序的筛选，最终人选是谁已经不重要了，“无论这三个人，还是落选的六个人，实际上已经在履行布衣参事或公民参与的职责，是有其实，而这三个人，是给其名。”
“布衣很忙”
当上“布衣参事”以后，胡全志、陈勇、施岚等都变得比以前更加忙碌了。
三位“布衣参事”现在会不断接到市民打来的电话，反映具体问题并希望得到解决。在舆论和市民眼中，他们已经成了民意代言人或第二信访办。
“因为我们这种建言渠道的特殊性，相比信访、人大、政协，没有任何障碍可以直通市长，所以会让外界对‘布衣参事’产生过高期待。”黄莉说。
胡全志现在经常感叹，“要做的事情太多，时间不够用”，他也常被笑称“布衣很忙”。受聘后第三天，他就在武汉知名的汉网论坛发出一则长期有效网帖：市民参事征集网民建议专用帖。年过五十的他，曾经是汉网论坛“武汉建设”版块的资深版主“文侠”，2003年、2004年连续两年被评为“十大热心市民”。自1999年以来，他曾十多次给市长写各类建议信并得到批示。
在陈勇自制的简易名片、一张白纸条上，只有一个身份——“一个民间人文地理研究者”。他曾在各级报刊上发表文章上百篇，并一直寻访遗落在市井中的各种历史遗迹和文化典故。在填写报名表的“参政议政成果及影响”一栏时，陈勇说，“删了又删，才把文字塞进去。”直到报名截止的最后一天下午5点多，经过5天时间写就的策论才发送出去，最终为他赢得了笔试第一名的成绩。
民间智库
在“布衣参事”聘书颁发仪式上，武汉市市长唐良智对“布衣参事”提出了三个定位：建言直通车、百姓贴心人、政事监督者。“媒体和公众对他们更多的期待是直言，但我认为，更珍贵的是从直言到真言到建言，最后出来的是策略，而且能够放大成政策、决策，使一批民众受益。”黄莉表示。
武汉市参事室正在制定针对“布衣参事”的相关培训计划，他们将参加对各区、各部门的绩效考评、参与公共政策的征询和听证、列席市“两会”、应邀出席市政府涉及民生的专题会议。
为了让“布衣参事”保持“布衣”特色，向悦告诉《中国新闻周刊》，“我们会围绕布衣参事特有的工作方式进行一些探索，会有一些量身打造的服务方案。对他们进行一些培训和要求，并不是限制他们，而是让他们能掌握更多信息，在最大范围内，让咨询为决策提供全面的、更广泛程度反映公众需求和公众意识的咨询。”
在黄莉看来，此次“布衣参事”选拔的另一个意义在于，为民间智库的建立和完善打开了一个通道。基于此次选拔，武汉市政府参事室计划还从170多位报名者以及其他热心市民中选拔“注册信息员”“特约信息员”，并建立参事考评、逐层晋级制度，让更多公众成为政府的“编外高参”。