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决定的概念——决定,是领导机关对重要事项或重大问题作出决断、安排,要求下级单位必须贯彻执行时使用的一种公文文体。"决定"这一名称,最早见于1931年11月中国共产党中央执行委员会第一次全体会议通过的《地方苏维埃政府暂行组织条例》之中。1981年2月27日,国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》正式把"决定"列为法定公文。中共中央办公厅1989年4月25日发布的《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》和国务院办公厅1987年2月18日发布的《国家行政