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21世纪是海洋世纪,被喻为“海洋宪法”的自1994年生效以来,国际海洋秩序已经发生巨大变化,各沿海国家为获得政治、经济、军事上的有利条件和战略地位,均对海洋及沿海区域的海洋综合管理事务给予高度重视,竞相调整海洋战略,加快制定海洋发展新战略,力争掌握海上发展主动权.海洋问题已经成为国际事务中的一个热点话题.