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公共危机具有非常态性，非常态的公共危机的化解需要非常规的公共危机决策；公共危机对决策者的决策能力提出了极大的挑战。作为有限理性人，公共危机决策者必须注意三个方面的建设，一是加强公共危机管理制度的配套建设，弥补公共危机决策的制度缺陷；二是决策一把手要培养九种能力，强化五种意识；三是健全公共危机教育机制，提高社会公众的成熟度。