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行政体制改革是为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,改革的核心是权力和利益的再分配.在这一过程中,国家机关作为一个特殊利益体是存在的.同时行政改革还是一个利益的博弈过程,需要培植市场的力量,来获得整体的利益;在放权让利中,谁应该获得权力和利益是需要慎重对待的,否则既得利益者就会成为行政改革的巨大阻力.