新机遇新跨越校园足球稳步发展

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  新安县位于河南省洛阳市西郊,地处丝绸之路东端的崤函古道,东接洛阳,西邻渑池,南交宜阳,北界黄河小浪底水库。新安秦时置县,至今已有2200余年历史。全县下辖11个镇,2个省级产业集聚区,总人口53万。
  近年来,新安县始终把教育体育工作放在优先发展的战略地位,校园足球工作更是在省、市教育部门的领导下和关心下,一直坚持“育人为本、普及为重;面向全体,广泛参与;夯实基础,逐步提高”的指导思想,多措并举积极推进足球进校园活动,为校园足球事业的发展和后备人才的培养创造良好的发展环境,不断推动青少年足球事业全面、稳定、健康、持续地發展,并取得了一定成效。2017年7月,新安县被教育部命名为全国青少年校园足球试点县(区)。
  全县各中小学校围绕“教学是基础、竞赛是关键、体制机制是保障、育人是根本”的发展思路,在大力普及发展校园足球,扩大足球人口基数和规模,不断提高教学、训练、竞赛水平和保障水平等方面扎实开展工作。
  一、落实政策,健全机制,完善制度
  近年来,新安县认真贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》,持续大力推进校园足球运动的发展,树立健康第一的指导思想,以通过学校体育的发展来实现学生体质健康发展为目标,把身体素质练习和足球教学有机结合起来,把校园足球作为增强学生体质健康的重要举措,要求县内不低于60%的学校将校园足球纳入学校发展规划和年度工作计划。专门成立校园足球工作领导小组,由县长郅书安任组长,教育局局长王献峰任办公室主任,发改委、财政局、人社局、团委、宣传部一把手为小组成员。每季度召开一次县校园足球工作领导小组联席会议。各成员单位密切配合,从专项资金保障、专业人才招聘、社会资源调配、民间招商引资、新闻媒体宣传等方面进行统一安排和部署。始终坚持“政府主导、科学规划、积极发展、稳步提高、立足长远、面向未来”的原则,推广校园足球“我运动、我健康、我快乐”的理念。完善有关足球的各项规章制度,从教学管理、课余训练和竞赛、运动安全防范措施与保障以及师资培训等方面都有详细的制度要求。
  二、建立系统的教学、训练、竞赛体系
  在教学方面,新安县坚持健康第一的指导思想,把《国家学生体质健康标准》作为教学目标的重要一环,把足球作为立德树人的载体,促进学生全面发展,健康成长。开足开齐体育课,要求一至三年级每周4学时,四至六年级每周3学时,七至九年级每周3学时,九至十二年级每周2学时,把足球作为体育课的必修内容,每周每班不少于1节足球教学课,高中阶段开设足球选修课,每天安排体育大课间活动,并提倡在大课间活动中加入有关足球的内容。
  在训练方面,建立足球俱乐部或社团,小学三年级以上均建有班级代表队和年级代表队,学校建有校级男女代表队,60%的学校都能做到人人有足球,全员参与足球活动。
  新安县连续多年举办“县长杯”青少年校园足球联赛,建立完善的竞赛制度。新安县要求“县长杯”青少年校园足球联赛先从班级联赛开始,举办“校长杯”青少年校园足球联赛,使每个班级参与比赛的场次每年都达到10场以上,通过层层选拨,成绩突出的学生则代表学校参加“县长杯”青少年校园足球联赛。2017年8月,新安县承办了洛阳市“市长杯”青少年校园足球联赛,并取得了良好的成绩。对于代表学校参加训练和比赛的足球队员,都为他们制订严格的文化学习计划和要求。
  三、从多方面加强条件保障体系建设
  每年招教时有意增加体育教师的名额,配备达到国家标准,特别是将有足球特长的体育教师优先安排到条件好的学校。2017年11月中旬至12月,新安县组织60余名校长、100余名骨干体育教师到河南大学进行足球知识、技能等系统的足球知识培训。将体育教师开展的体育教学和足球训练及课外活动都计入工作量,纳入量化考核。在评先评优、职务评聘、工资待遇等方面与其他教师享受同等待遇。
  为努力建好全县学校足球场地设施,2015年,县财政投入1000余万元足球场建设资金。2017年,县财政再次投入巨资,对县中心足球场加装防护栏,对全县各乡镇中心小学足球场进行改造,同年7月,投资90万元增配体育器材和足球设施,同年12月,投资230余万元共铺设28块足球场草坪。2018年,又投入100余万元铺设人造草坪。截至目前,全县147所学校都有足球场地和球门设施,有近70所学校拥有人造草坪足球场,构建了城乡学校足球场统一的良好局面,为校园足球的普及工作奠定了坚实的基础。
  加大体育经费的投入。提高“县长杯”青少年校园足球联赛决赛的奖金,提高裁判员的劳务费待遇,增加体育教师培训的时间,要求学校体育经费不低于生均公用经费的10%,为学生购买校方责任险,有条件的学校还要为学生购买运动意外伤害险。
  四、建立良好的评价与激励体系
  为了促进学校体育工作的良性发展,激发体育教师工作的积极性,建立体育工作评价方案,体育教师每次参与活动都有相应的加分,与年终考核挂钩。对于积极进行教学和训练的体育教师,学校酌情给予器材配备、物质奖励、荣誉表彰等奖励。
  五、典型经验与特色做法
  1.建立网络平台。学校体育工作是学校校长的重视程度、体育教师的工作能力和责任心的整体表现,新安县充分利用现代化的通讯工具对各学校进行交流和督促。专门创建了“新安县体育中心贴吧”网上展示平台,每个学校、每次活动从实施方案到活动后的总结,包括活动过程中的图文和影像资料,都要求在平台上展示,这样无声的动力和压力让每所学校都在比、学、赶、帮、超中进行。
  2.建立帮扶体系。针对部分学校师资力量薄弱的情况,新安县组织专项技能突出的教师成立技术团队,并按照区域分配,定期进行帮扶,送教下乡,共同提高。
  3.加强教师荣誉成就感培养,提高经费待遇。体育教师常年工作在一线,任劳任怨,工作环境又苦又累,他们需要更多对自身工作的肯定,新安县积极关心和帮助体育教师,把体育教师服装费提高到每人每年1000元,体育教师的工作积极性明显提高。近年来,新安县获得的省市体育课题、体育优质课、优秀社团等方面的荣誉在全市位居首位,其中山村女教师金亚菲因足球方面成绩突出,曾被省政府嘉奖表彰。
  回顾新安县校园足球发展的各项工作,有收获也有许多不足。如,校园足球专项资金仍需政策扶持、学校指导员的业务水平和自身素质有待提高等。在今后的工作中,新安县会积极总结改进,继续推动新安县青少年校园足球活动的开展,尽快在校园足球课时分配、教材制订、师资培训、场地设施、专业教师骨干引进、学生运动伤害处置等方面制订配套措施,努力使新安成为引领校园足球改革发展的排头兵,成为校园足球改革发展经验积累生成的试验田,成为校园足球加快普及发展的示范典型。
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