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长期以来，农村金融供给问题突出，尤其是在银行的商业化改革之后，农民和农村个体私营企业贷款困难问题进一步加剧。国有金融组织的缺位为民间金融组织的产生和发展提供了一定的空间。目前，江苏省盐城市盐都区正在试点的农民资金互助合作组织，在一定程度上填补了农村经济发展中农户及一些个体私营企业金融服务上的空缺，促进了农村金融组织的创新和农村金融市场的开拓，对农村经济的发展起到了一定的推动作用。