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1．改革政绩考核机制，强化地方政府对土地市场的监管职能。多年来，地方GDP和招商引资额是衡量地方政府“政绩”的硬性指标，事关政府官员的职位升迁，而利用土地市场获得巨额的预算外收入则是推动地方经济、彰显政绩的有效手段。因此，需要建立更加科学的政绩考核标准，淡化经济指标，强化对地方公共产品和公共服务提供以及可持续发展指标的重视，促进地方政府由“投资型政府”向“服务型政府”转型。