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在中国封建社会中 ,影响中央与地方权力关系之主因有二 :其一 ,皇权势力是根本 :赋役之源枯竭 ,皇权根基衰亡 ;军队素质羸弱 ,皇权支柱脆危 ;监检纪纲松弛 ,上下官惰政荒。其二 ,政治制度是关键 :构建政治制度必须坚持军事优势的原则 ;权力制衡的原则 ;联动授权的原则 ;以统治者能力、资望为转移的原则 ;集权与分权、民主与独栽交替运行的原则