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党的十四届五中全会关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议明确指出要“按照市场经济规律和经济内在联系以及地理自然特点,突破行政区划界限,在已有经济布局的基础上,以中心城市和交通要道为依托,进一步形成若干个跨省市(区、市)的经济区域,”并把“引导地区经济协调发展,形成若干各具特色的区域经