论文部分内容阅读
摘 要：认真做好新时期干部档案工作，是做好干部工作的基础。解放思想，积极探索干部档案理论，力争做好干部人事档案管理工作，实行标准化管理，推进干部档案管理工作。新时期的干部人事档案管理工作中有许多成功经验。如何夯实基础，做好新时期的干部档案管理工作，实现干部档案收集工作的网络化、规模化、组织化和制度化，是档案管理人员必须认真研究的新课题。
关键词：干部人事档案管理；网络化；信息化；人才队伍建设
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）07-0042-02
干部人事档案工作是组织、人事部门工作中不可缺少的重要组成部分，借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来，是做好干部工作的基本前提。它既是一项政治性的工作，又是一项专业性的工作，是干部工作、人才工作的基础性工作和重要环节。同时还是一项服务性的工作和机密性的工作。
一、做好干部人事档案工作的重要意义
加强干部人事档案工作，是选拔任用干部的重要基础。档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。选拔任用干部，都离不开人事档案的管理，党的十七大提出了贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略任务，这个目标的实现，是需要广大干部的努力工作才能完成的，才能顺利实现国民经济和社会发展，才能全面建设小康社会。所有这些的关键是要切实加强领导班子和干部队伍建设，选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀人才作为各级管理人员。干部考察的方式方法有了很大改进，但要全面地、历史地考察和了解干部，查阅干部人事档案始终是一条重要途径。干部人事档案记载了干部的历史情况和现实表现，是一个人职业旅程的记载，关系到能否看准人、用好人，是评价和使用干部的基本凭证和重要依据。关系到领导班子和干部队伍建设的成效。
干部人事档案在全面记载干部队伍历史面貌，干部人事档案工作的基本任务，是了解和研究组织人事工作以至党和国家历史的重要依据，加强干部人事档案工作，是深化干部人事制度改革的现实要求，是一种不容忽视的政治责任。
二、做好干部档案管理工作的对策
信息时代彻底颠覆了以往的档案管理工作，信息化手段的引人和应用，是干部档案管理工作具有了即时性、准确性、科学性、迅捷性，改善了干部档案管理工作条件，改变了过去手工操作的局面，为搞好干部档案管理创造了有利条件。当前，为了适应干部档案现代化管理的需要，不断提高干部档案工作管理水平，必须全面应用干部档案标准化规则。
第一，标准化是实现干部档案工作现代化的前提。干部档案工作现代化是建立在先进技术、严密分工和广泛协作的基础上，要求干部档案管理部门内部、各业务工作环节之间，既有严密分工，又有密切协作。标准化是通过制定和贯彻各种标准，从技术上把各业务环节有机地联系起来，形成一个统一的有机整体，保证各项工作有条不紊地进行。假设没有标准，各行其是，必然会出现互不统一，互不协调，互不衔接，互不配套的混乱局面。所以，干部档案管理现代化，必须以标准化为前提。
第二，建立干部人事档案数据库系统，实施干部人事档案动态管理和标准化管理。标准化是实现干部档案工作科学管理的重要基础。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将干部档案资料整理输入微机，进行科学管理，根据档案的形成特点和规律，运用先进技术和方法，通过相应的技术处理，将文字图片甚至声像资料转变成数据资料，依据各种科学的管理制度对干部档案进行管理，使干部档案数据化、信息化。在干部档案工作中建立一系列符合档案工作特点的管理制度和标准，使档案管理在查阅、借阅、归档、统计等日常工作方面实行微机化操作，使各项业务工作都按标准的要求来进行。档案的数据系统建成后，各种科学管理制度的形成，不仅能够全面反映干部的基本情况、工作履历等固定信息，同时也能够记录干部工资、职级、学历、岗位变动等动态信息，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。所有这些都是以标准化为基础的。
第三，按管理权限，建立干部人事档案网络化管理体系
建立干部个人电子档案系统，实施干部人事档案自动化管理。通过特定的软件程序，逐层逐级建立干部人事档案局域网，各相关部门实现共享，通过局域网之间的相互联结，实施干部人事档案的分级管理，由各级主管部门负责，实行干部档案的网络化管理。建立干部人事档案网络化管理系统，适应人才柔性流动的需求，为便于档案的查阅流转，重点要解决好使用权和管理权问题。可以将干部个人中能够公开部分的内容以类似于IC卡的形式，由个人持有，用人单位只能阅读无法更改，制成电子档案。在使用权上，可以根据不同用户的情况，严格按管理权限由主管部门负责档案的日常管理和修改维护，通过密码和身份确认，提供所需的档案资料。保证各级领导干部根据不同的工作需要，随时调阅所需档案资料，从而提高信息利用的效率。干部档案工作标准化的发展，是提高干部档案工作质量和效率，节约人力、物力的有效措施。将会充实干部档案工作理论，促进理论研究工作。
第四，建全制度，纸质档案管理求“严”“细”“全”
档案管理要从严落实干部档案管理制度，严谨亲戚朋友及本人查阅自己档案，避免违反干部档案管理规定的事件发生。结合干部人事档案管理工作的实际，完善归档制度，建立健全各项干部档案管理制度。严格管理一定要坚持无查阅干部介绍信不准查、未经批准不准查、本人不准查的原则，遵守档案的保密原则，严格执行档案的借阅制度，未经部门负责人批准不借、非特殊需要不借、手续不全不借。在人事调转及档案转递过程中，坚持个人带档不转、没有调函不转、接受单位不明不转的原则。对转进转出的档案严格把关，履行登记手续。严肃处理有人无档，或有档无人的问题，发挥档案对于人员的牵制作用，做到有档有人、管人管档相一致。
按照中组部档案工作条例的要求，规范干部人事档案内容，整理及时，添加有序，应该细化档案管理工作，鉴别整理，集中力量，以填写干部履历表为契机，对存档的档案文件进行一次全面核对。力求做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐、注重真实性，严格把好质量关，做到卷卷档案分类准确无误。全面完整地收集材料，也是一项十分复杂的基础工作。使有关材料的管理处在动态变化之中，做到干部人事档案客观地反映干部德、能、勤、绩的全貌。不断总结摸索规律的同时，做好普遍材料的收集。对于干部的鉴定类、考核类、党团类、任免类材料等及时整理存档，比如及时搜集干部履历表、民主评议党员考评表、年度考核表、调资晋级表，进行整理归档。
三、新时期档案管理的“三化”
新时期档案的收集工作要向更科学、更高层次发展，管理人员对档案的管理必须做到“网络化、规范化、组织化、制度化。
这个网络化，和上文提到的网络化不一样，是管理上的网络化，疏通工作渠道，掌握信息，经常广泛地与各单位建立联系网络，使得材料的产生单位和管理单位紧密联系起来，收集工作的网络化对于搞好档案管理有着重要的作用，如果缺少和形成档案材料单位的经常联系，档案工作也就失去了材料的来源，所以要保证信息的反馈和渠道的畅通。
规范化是一切工作的最佳状态，掌握好材料形成规律，培训基层档案员，加强对各单位材料形成的指导，使得干部材料的形成科学合理，达到组织上的要求的规范程度。同时认真对待搜集过程和搜集材料的审核，逐件、逐页进行严格审查，从而保证材料归档质量，同时避免了材料形成中走弯路。为查阅提供了可靠、准确的依据。
组织化是档案管理的关键，建立一支由各级党委组织部门直接管理，有具体工作人员和行政人事部门工作人员组成的兼职档案员队伍。通过培训和学习，提高档案管理的能力，在工作中能及时的把信息反馈上来，又能使材料按照要求时间及时归入檔案。拥有一支强干的兼职档案员队伍，可以保证档案材料收集工作的顺利开展。
这项工作做得好不好，是衡量一个地区、一个部门、一个单位干部工作质量的标志之一，直接影响到干部工作的效率和质量。档案管理工作人员要扎扎实实地做好干部人事档案的长效管理工作，以创新的思维和创新的管理，适应新形势下干部人事档案管理工作的要求，争创一流业绩。
作者单位：深圳市国家气候观象台
作者简介：崔娜（1976— ）女，汉，陕西西安人，本科，助理工程师,研究方向：人事档案管理。
作者单位：
[1]周汝英.当前干部档案管理工作中存在的问题及对策[J].吉林档案.2008,3.
[2]马爱凤.浅析干部档案管理存在的问题与现状[J].山东档案.2009,5.
[3]宋秀玲.做好干部档案管理工作措施谈[J].陕西档案.2008,1.
关键词：干部人事档案管理；网络化；信息化；人才队伍建设
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）07-0042-02
干部人事档案工作是组织、人事部门工作中不可缺少的重要组成部分，借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来，是做好干部工作的基本前提。它既是一项政治性的工作，又是一项专业性的工作，是干部工作、人才工作的基础性工作和重要环节。同时还是一项服务性的工作和机密性的工作。
一、做好干部人事档案工作的重要意义
加强干部人事档案工作，是选拔任用干部的重要基础。档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。选拔任用干部，都离不开人事档案的管理，党的十七大提出了贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大战略任务，这个目标的实现，是需要广大干部的努力工作才能完成的，才能顺利实现国民经济和社会发展，才能全面建设小康社会。所有这些的关键是要切实加强领导班子和干部队伍建设，选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀人才作为各级管理人员。干部考察的方式方法有了很大改进，但要全面地、历史地考察和了解干部，查阅干部人事档案始终是一条重要途径。干部人事档案记载了干部的历史情况和现实表现，是一个人职业旅程的记载，关系到能否看准人、用好人，是评价和使用干部的基本凭证和重要依据。关系到领导班子和干部队伍建设的成效。
干部人事档案在全面记载干部队伍历史面貌，干部人事档案工作的基本任务，是了解和研究组织人事工作以至党和国家历史的重要依据，加强干部人事档案工作，是深化干部人事制度改革的现实要求，是一种不容忽视的政治责任。
二、做好干部档案管理工作的对策
信息时代彻底颠覆了以往的档案管理工作，信息化手段的引人和应用，是干部档案管理工作具有了即时性、准确性、科学性、迅捷性，改善了干部档案管理工作条件，改变了过去手工操作的局面，为搞好干部档案管理创造了有利条件。当前，为了适应干部档案现代化管理的需要，不断提高干部档案工作管理水平，必须全面应用干部档案标准化规则。
第一，标准化是实现干部档案工作现代化的前提。干部档案工作现代化是建立在先进技术、严密分工和广泛协作的基础上，要求干部档案管理部门内部、各业务工作环节之间，既有严密分工，又有密切协作。标准化是通过制定和贯彻各种标准，从技术上把各业务环节有机地联系起来，形成一个统一的有机整体，保证各项工作有条不紊地进行。假设没有标准，各行其是，必然会出现互不统一，互不协调，互不衔接，互不配套的混乱局面。所以，干部档案管理现代化，必须以标准化为前提。
第二，建立干部人事档案数据库系统，实施干部人事档案动态管理和标准化管理。标准化是实现干部档案工作科学管理的重要基础。利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术，将干部档案资料整理输入微机，进行科学管理，根据档案的形成特点和规律，运用先进技术和方法，通过相应的技术处理，将文字图片甚至声像资料转变成数据资料，依据各种科学的管理制度对干部档案进行管理，使干部档案数据化、信息化。在干部档案工作中建立一系列符合档案工作特点的管理制度和标准，使档案管理在查阅、借阅、归档、统计等日常工作方面实行微机化操作，使各项业务工作都按标准的要求来进行。档案的数据系统建成后，各种科学管理制度的形成，不仅能够全面反映干部的基本情况、工作履历等固定信息，同时也能够记录干部工资、职级、学历、岗位变动等动态信息，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。所有这些都是以标准化为基础的。
第三，按管理权限，建立干部人事档案网络化管理体系
建立干部个人电子档案系统，实施干部人事档案自动化管理。通过特定的软件程序，逐层逐级建立干部人事档案局域网，各相关部门实现共享，通过局域网之间的相互联结，实施干部人事档案的分级管理，由各级主管部门负责，实行干部档案的网络化管理。建立干部人事档案网络化管理系统，适应人才柔性流动的需求，为便于档案的查阅流转，重点要解决好使用权和管理权问题。可以将干部个人中能够公开部分的内容以类似于IC卡的形式，由个人持有，用人单位只能阅读无法更改，制成电子档案。在使用权上，可以根据不同用户的情况，严格按管理权限由主管部门负责档案的日常管理和修改维护，通过密码和身份确认，提供所需的档案资料。保证各级领导干部根据不同的工作需要，随时调阅所需档案资料，从而提高信息利用的效率。干部档案工作标准化的发展，是提高干部档案工作质量和效率，节约人力、物力的有效措施。将会充实干部档案工作理论，促进理论研究工作。
第四，建全制度，纸质档案管理求“严”“细”“全”
档案管理要从严落实干部档案管理制度，严谨亲戚朋友及本人查阅自己档案，避免违反干部档案管理规定的事件发生。结合干部人事档案管理工作的实际，完善归档制度，建立健全各项干部档案管理制度。严格管理一定要坚持无查阅干部介绍信不准查、未经批准不准查、本人不准查的原则，遵守档案的保密原则，严格执行档案的借阅制度，未经部门负责人批准不借、非特殊需要不借、手续不全不借。在人事调转及档案转递过程中，坚持个人带档不转、没有调函不转、接受单位不明不转的原则。对转进转出的档案严格把关，履行登记手续。严肃处理有人无档，或有档无人的问题，发挥档案对于人员的牵制作用，做到有档有人、管人管档相一致。
按照中组部档案工作条例的要求，规范干部人事档案内容，整理及时，添加有序，应该细化档案管理工作，鉴别整理，集中力量，以填写干部履历表为契机，对存档的档案文件进行一次全面核对。力求做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐、注重真实性，严格把好质量关，做到卷卷档案分类准确无误。全面完整地收集材料，也是一项十分复杂的基础工作。使有关材料的管理处在动态变化之中，做到干部人事档案客观地反映干部德、能、勤、绩的全貌。不断总结摸索规律的同时，做好普遍材料的收集。对于干部的鉴定类、考核类、党团类、任免类材料等及时整理存档，比如及时搜集干部履历表、民主评议党员考评表、年度考核表、调资晋级表，进行整理归档。
三、新时期档案管理的“三化”
新时期档案的收集工作要向更科学、更高层次发展，管理人员对档案的管理必须做到“网络化、规范化、组织化、制度化。
这个网络化，和上文提到的网络化不一样，是管理上的网络化，疏通工作渠道，掌握信息，经常广泛地与各单位建立联系网络，使得材料的产生单位和管理单位紧密联系起来，收集工作的网络化对于搞好档案管理有着重要的作用，如果缺少和形成档案材料单位的经常联系，档案工作也就失去了材料的来源，所以要保证信息的反馈和渠道的畅通。
规范化是一切工作的最佳状态，掌握好材料形成规律，培训基层档案员，加强对各单位材料形成的指导，使得干部材料的形成科学合理，达到组织上的要求的规范程度。同时认真对待搜集过程和搜集材料的审核，逐件、逐页进行严格审查，从而保证材料归档质量，同时避免了材料形成中走弯路。为查阅提供了可靠、准确的依据。
组织化是档案管理的关键，建立一支由各级党委组织部门直接管理，有具体工作人员和行政人事部门工作人员组成的兼职档案员队伍。通过培训和学习，提高档案管理的能力，在工作中能及时的把信息反馈上来，又能使材料按照要求时间及时归入檔案。拥有一支强干的兼职档案员队伍，可以保证档案材料收集工作的顺利开展。
这项工作做得好不好，是衡量一个地区、一个部门、一个单位干部工作质量的标志之一，直接影响到干部工作的效率和质量。档案管理工作人员要扎扎实实地做好干部人事档案的长效管理工作，以创新的思维和创新的管理，适应新形势下干部人事档案管理工作的要求，争创一流业绩。
作者单位：深圳市国家气候观象台
作者简介：崔娜（1976— ）女，汉，陕西西安人，本科，助理工程师,研究方向：人事档案管理。
作者单位：
[1]周汝英.当前干部档案管理工作中存在的问题及对策[J].吉林档案.2008,3.
[2]马爱凤.浅析干部档案管理存在的问题与现状[J].山东档案.2009,5.
[3]宋秀玲.做好干部档案管理工作措施谈[J].陕西档案.2008,1.