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上个世纪以来，科学技术的迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。在人们盲目乐观、长期肆意掠夺资源的同时，大自然以环境恶化、资源枯竭等方式向人类敲响了警钟。如何继续生存并持续发展成为摆在全人类面前的首要课题，可持续发展这一科学的发展观应时而生。联合国WCED（世界环境与发展组织）把可持续发展定义为：“既满足当代人的需要，又不对满足后代人需要构成危害的发展”。国土资源既是自然资源的重要组成部分，又在可持续发展“三要素”（人口、资源、环境）中处