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摘 要：医院党风廉政建设和行风工作要以加强教育、完善制度、强化管理为手段，继续开展过度医疗专项治理，重点整治收受“红包”等损害群众利益的突出问题，努力塑造卫生行业“三好一满意”形象，以抓好党风廉政建设责任制落实，加强行风建设为工作重点，加大宣传教育力度，建立完善惩治和预防腐败的长效机制。
关键词：党风 廉政 整治
医院党风廉政建设和反腐纠风工作要以医院党风廉政建设和行风工作要以加强教育、完善制度、强化管理为手段，继续开展过度医疗专项治理，重点整治收受“红包”等损害群众利益的突出问题，努力塑造卫生行业“三好一满意”形象。以抓好党风廉政建设责任制落实，加强行风建设为工作重点，加大宣传教育力度，建立完善惩治和预防腐败的长效机制，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，为促进医院改革发展提供有力保证。
一、强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想基础
（一）开展形式多样的廉政文化活动。认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和岗位廉政教育，大力加强政治品质和道德品行教育，积极开展典型示范教育，扎实开展警示教育。着重开展好“五个一”活动，即：主要领导上一次廉政党课；开展一次以上警示教育；举办一次以法律法规、岗位廉政风险防范、内部审计为内容的培训班；组织一次以上先进典型学习教育活动；开展新任领导干部、重点岗位、临床一线人员一次以上廉洁谈话。不断增强宣传教育的系统性、针对性和实效性。通过开展学习先进典型活动、廉政知识竞赛、演讲比赛等形式，让廉政文化进医院、进基层社区、进家庭活动，不断扩大廉政文化建设的广度和深度，大力营造廉荣贪耻的良好氛围。
（二）强化职业精神培育。结合创先争优、“三好一满意”和“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育等活动，大力开展“志愿者服务活动”、“争创百优科室、争做百优排头兵”和“优秀示范窗口”等活动，加强卫生行业文化内涵建设，促进医院干部职工树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚；通过开辟医院文化网站、微博等方式，大力加强医院文化的宣传力度；认真实施形象、质量和环境建设三大工程，积极培育体现社会主义核心价值体系的医院职业精神，通过牢固树立和践行医疗卫生行业职业精神，引领思想、凝聚人心、统一意志、激励斗志，为医院发展奠定坚强的发展奠定坚强的思想基石。
二、创新工作措施，深入推进医院行风建设
（一）加强领导干部作风建设。医院领导班子成员要加强政治理论的学习。要认真落实领导干部深入基层、服务群众、定期接访下访等制度，推动领导干部进一步强化责任，变化变革、敢于担当，创造性地开展工作。医院各级领导干部要认真落实中央关于厉行节约和贯彻落实《廉政准则》各项规定，严格执行财经制度和工作纪律，要建立对领导干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的“三早”预警机制，加强对领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风情况的监督管理，推动医院党风廉政建设不断开展。
（二）加强行政效能建设。以提升服务质量、办事效率为目标，继续深入开展效能建设活动，通过组织民主评议活动、召开行风建设社会监督员座谈会、积极参与地区的“行风热线”等多种方式，通过定期检查、不定期抽查、明查暗访、电话随机访问等方法，积极开展“庸懒散拖贪”问题的治理，切实解决部分干部职工服务意识不强、办事效率不高、学习能力不强等问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，共同营造医院和谐发展的良好环境。
（三）强化医德医风建设。医院要进一步完善医德医风考评制度，健全医德医风廉政档案，细化工作指标和考核标准，并将考核结果与评定职称、评先评优、奖惩挂钩，从而建立起对医务人员有效的激励和约束机制，推进医德医风考评规范化、科学化、标准化建设。增强医务人员工作积极性。积极开展患者满意度调查工作，使患者满意度在90%以上。对医德考评结果较差的、医师定期考核认定为不合格的个人，要按照医德医风考核制度的相关规定进行处理。
（四）巩固“三好一满意”活动成果。结合深化医药卫生体制改革和创先争优活动，按照“抓巩固、促提高、创品牌、见成效”的要求，围绕“持续改进质量、保障医疗安全”的主题，进一步加强医疗安全管理，强化服务意识，改善医疗服务环境，优化服务流程，提高医疗服务质量，积极探索科学的群众满意度评价机制，努力实现群众满意，使群众满意率达90%以上。
（五）深化党务政务事务公开工作。把重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用、卫生行政审批、行政许可、行政执法等社会普遍关注、涉及人民群众切身利益、容易滋生腐败问题的各类事项作为医院党务政务事务公开的重点内容，及时向社会和群众公示，接受社会监督。各医疗机构要大力推进医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息的公示工作，使干部群众知晓率达100%，确保权力公开透明运行。
（六）大力推进绩效管理工作。将医院发展目标、惠民利民政策、党建目标管理、党风廉政建设、社会治安综合治理等重点工作纳入绩效管理体系，构建“政令畅通、运转协调、权责明确、上下联动、执行有力、奖罚分明”的工作机制。完善和健全绩效管理工作制度，切实提高绩效管理工作的科学性、规范性和可操作性。
三、着力制度建设，完善权力运行的监督制约机制
建立监督制约机制，加强制度建设。主要完善四大制度。一是完善干部人事工作制度。认真执行拟提拔任用干部人选在党委讨论决定前征求纪检监察机构意见的制度。推进干部轮岗交流，对在权、钱、人、项目等重点岗位实行岗位交流。规范人员聘用、岗位调整、职称评审等相关制度。二是进一步完善资金项目管理制度。严格各项资金的使用和管理，完善资金分配、使用管理制度。三是完善药品、耗材、设备等采购的监督管理制度，强化对招投标行为的监督。四是完善卫生科技项目的申报、评审等监督管理制度，规范工作流程。努力在医院形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作格局。 四、抓好监督检查，切实维护群众根本利益
（一）继续加强对权力运行的监督制约。认真执行领导干部报告个人重大事项、述职述廉、诫勉谈话、函询、问责等制度，严格落实民主集中制特别是“三重一大”事项集体讨论决定制度，重大事项决策均有记录，督促领导干部认真执行《廉政准则》，切实加强对权力运行的动态监督。
（二）加强对药品集中采购工作的监管。认真落实卫生部等七部委下发的《医疗机构药品集中采购工作规范》和《药品集中采购监督管理办法》，做好试剂、耗材特别是高值医用耗材集中采购工作，保证医院使用质优价廉的产品。
（三）抓好医院行风落实情况的监督检查。加强对医院服务行为的管理和自查，积极探索按病种付费改革，继续推广临床路径管理，每季度对医疗机构的服务质量进行综合评估，规范诊疗行为，促进合理用药，坚决纠正各种乱收费、滥检查、大处方等行为。做好民主评议行风工作，逐步建立卫生行风第三方评价机制，主动接受社会监督，构建和谐医患关系。
六、加大查处力度，坚决惩处违纪违规违法行为
（一）坚决查处损害群众利益的行为。重点围绕医院管理、人事管理、财务管理、工程管理、药品（器械）采购等事项的重点岗位和关键环节及管人、管财、管物的重要人员，严肃查办违反规定乱收费、索要和收受“红包”以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的行风案件，坚决查处挪用、骗取、套取医保等违纪违法行为。
（二）严肃查处商业贿赂案件。畅通群众投诉举报渠道，针对在药品、仪器、设备、医疗服务中存在的问题，在深入开展自查自纠的基础上，集中查处拿提成、收回扣的典型，综合运用政纪、党纪、刑罚等方式对违法违纪人员做出严肃处理，并利用典型案例开展警示教育，始终保持惩治商业贿赂的高压态势，有效震慑商业贿赂行为。
（三）建立健全查办案件工作责任制。加强对反腐倡廉舆情特别是违规案件信息的收集、研判和处置，扩大案件线索来源，建立案件线索集体排查制度和领导责任制，按照分级管理的原则，认真办理上级主管部门交办的信访案件、实名投诉举报和反映重要问题的信访案件，做到件件有着落，事事有回音。
总之医院党风廉政建设和行风工作要继续以提高医疗质量、改善服务态度、遏制乱开药、乱收费、收受回扣、“红包”、开方提成等为工作切入点，着力解决群众看病难，看病贵的问题，进一步提高病人、社会对医院的满意度，使医院的党风廉政建设和行风工作有质变化。
参考文献：
[1] 周培清.在各项工作中更好地发挥“四个作用”.党建研究，2008；9：14.
[2] 李玉祥，卢海红.医院文化建设与思想政治工作不可替代.中国卫生，2008；10：84.
[3] 徐松南.在推进基层党建中贯彻改革创新精神.求是，2008；17：42.
关键词：党风 廉政 整治
医院党风廉政建设和反腐纠风工作要以医院党风廉政建设和行风工作要以加强教育、完善制度、强化管理为手段，继续开展过度医疗专项治理，重点整治收受“红包”等损害群众利益的突出问题，努力塑造卫生行业“三好一满意”形象。以抓好党风廉政建设责任制落实，加强行风建设为工作重点，加大宣传教育力度，建立完善惩治和预防腐败的长效机制，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，为促进医院改革发展提供有力保证。
一、强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想基础
（一）开展形式多样的廉政文化活动。认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和岗位廉政教育，大力加强政治品质和道德品行教育，积极开展典型示范教育，扎实开展警示教育。着重开展好“五个一”活动，即：主要领导上一次廉政党课；开展一次以上警示教育；举办一次以法律法规、岗位廉政风险防范、内部审计为内容的培训班；组织一次以上先进典型学习教育活动；开展新任领导干部、重点岗位、临床一线人员一次以上廉洁谈话。不断增强宣传教育的系统性、针对性和实效性。通过开展学习先进典型活动、廉政知识竞赛、演讲比赛等形式，让廉政文化进医院、进基层社区、进家庭活动，不断扩大廉政文化建设的广度和深度，大力营造廉荣贪耻的良好氛围。
（二）强化职业精神培育。结合创先争优、“三好一满意”和“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育等活动，大力开展“志愿者服务活动”、“争创百优科室、争做百优排头兵”和“优秀示范窗口”等活动，加强卫生行业文化内涵建设，促进医院干部职工树立救死扶伤、病人至上、热情服务、文明行医的行业风尚；通过开辟医院文化网站、微博等方式，大力加强医院文化的宣传力度；认真实施形象、质量和环境建设三大工程，积极培育体现社会主义核心价值体系的医院职业精神，通过牢固树立和践行医疗卫生行业职业精神，引领思想、凝聚人心、统一意志、激励斗志，为医院发展奠定坚强的发展奠定坚强的思想基石。
二、创新工作措施，深入推进医院行风建设
（一）加强领导干部作风建设。医院领导班子成员要加强政治理论的学习。要认真落实领导干部深入基层、服务群众、定期接访下访等制度，推动领导干部进一步强化责任，变化变革、敢于担当，创造性地开展工作。医院各级领导干部要认真落实中央关于厉行节约和贯彻落实《廉政准则》各项规定，严格执行财经制度和工作纪律，要建立对领导干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的“三早”预警机制，加强对领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风情况的监督管理，推动医院党风廉政建设不断开展。
（二）加强行政效能建设。以提升服务质量、办事效率为目标，继续深入开展效能建设活动，通过组织民主评议活动、召开行风建设社会监督员座谈会、积极参与地区的“行风热线”等多种方式，通过定期检查、不定期抽查、明查暗访、电话随机访问等方法，积极开展“庸懒散拖贪”问题的治理，切实解决部分干部职工服务意识不强、办事效率不高、学习能力不强等问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，共同营造医院和谐发展的良好环境。
（三）强化医德医风建设。医院要进一步完善医德医风考评制度，健全医德医风廉政档案，细化工作指标和考核标准，并将考核结果与评定职称、评先评优、奖惩挂钩，从而建立起对医务人员有效的激励和约束机制，推进医德医风考评规范化、科学化、标准化建设。增强医务人员工作积极性。积极开展患者满意度调查工作，使患者满意度在90%以上。对医德考评结果较差的、医师定期考核认定为不合格的个人，要按照医德医风考核制度的相关规定进行处理。
（四）巩固“三好一满意”活动成果。结合深化医药卫生体制改革和创先争优活动，按照“抓巩固、促提高、创品牌、见成效”的要求，围绕“持续改进质量、保障医疗安全”的主题，进一步加强医疗安全管理，强化服务意识，改善医疗服务环境，优化服务流程，提高医疗服务质量，积极探索科学的群众满意度评价机制，努力实现群众满意，使群众满意率达90%以上。
（五）深化党务政务事务公开工作。把重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用、卫生行政审批、行政许可、行政执法等社会普遍关注、涉及人民群众切身利益、容易滋生腐败问题的各类事项作为医院党务政务事务公开的重点内容，及时向社会和群众公示，接受社会监督。各医疗机构要大力推进医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息的公示工作，使干部群众知晓率达100%，确保权力公开透明运行。
（六）大力推进绩效管理工作。将医院发展目标、惠民利民政策、党建目标管理、党风廉政建设、社会治安综合治理等重点工作纳入绩效管理体系，构建“政令畅通、运转协调、权责明确、上下联动、执行有力、奖罚分明”的工作机制。完善和健全绩效管理工作制度，切实提高绩效管理工作的科学性、规范性和可操作性。
三、着力制度建设，完善权力运行的监督制约机制
建立监督制约机制，加强制度建设。主要完善四大制度。一是完善干部人事工作制度。认真执行拟提拔任用干部人选在党委讨论决定前征求纪检监察机构意见的制度。推进干部轮岗交流，对在权、钱、人、项目等重点岗位实行岗位交流。规范人员聘用、岗位调整、职称评审等相关制度。二是进一步完善资金项目管理制度。严格各项资金的使用和管理，完善资金分配、使用管理制度。三是完善药品、耗材、设备等采购的监督管理制度，强化对招投标行为的监督。四是完善卫生科技项目的申报、评审等监督管理制度，规范工作流程。努力在医院形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作格局。 四、抓好监督检查，切实维护群众根本利益
（一）继续加强对权力运行的监督制约。认真执行领导干部报告个人重大事项、述职述廉、诫勉谈话、函询、问责等制度，严格落实民主集中制特别是“三重一大”事项集体讨论决定制度，重大事项决策均有记录，督促领导干部认真执行《廉政准则》，切实加强对权力运行的动态监督。
（二）加强对药品集中采购工作的监管。认真落实卫生部等七部委下发的《医疗机构药品集中采购工作规范》和《药品集中采购监督管理办法》，做好试剂、耗材特别是高值医用耗材集中采购工作，保证医院使用质优价廉的产品。
（三）抓好医院行风落实情况的监督检查。加强对医院服务行为的管理和自查，积极探索按病种付费改革，继续推广临床路径管理，每季度对医疗机构的服务质量进行综合评估，规范诊疗行为，促进合理用药，坚决纠正各种乱收费、滥检查、大处方等行为。做好民主评议行风工作，逐步建立卫生行风第三方评价机制，主动接受社会监督，构建和谐医患关系。
六、加大查处力度，坚决惩处违纪违规违法行为
（一）坚决查处损害群众利益的行为。重点围绕医院管理、人事管理、财务管理、工程管理、药品（器械）采购等事项的重点岗位和关键环节及管人、管财、管物的重要人员，严肃查办违反规定乱收费、索要和收受“红包”以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的行风案件，坚决查处挪用、骗取、套取医保等违纪违法行为。
（二）严肃查处商业贿赂案件。畅通群众投诉举报渠道，针对在药品、仪器、设备、医疗服务中存在的问题，在深入开展自查自纠的基础上，集中查处拿提成、收回扣的典型，综合运用政纪、党纪、刑罚等方式对违法违纪人员做出严肃处理，并利用典型案例开展警示教育，始终保持惩治商业贿赂的高压态势，有效震慑商业贿赂行为。
（三）建立健全查办案件工作责任制。加强对反腐倡廉舆情特别是违规案件信息的收集、研判和处置，扩大案件线索来源，建立案件线索集体排查制度和领导责任制，按照分级管理的原则，认真办理上级主管部门交办的信访案件、实名投诉举报和反映重要问题的信访案件，做到件件有着落，事事有回音。
总之医院党风廉政建设和行风工作要继续以提高医疗质量、改善服务态度、遏制乱开药、乱收费、收受回扣、“红包”、开方提成等为工作切入点，着力解决群众看病难，看病贵的问题，进一步提高病人、社会对医院的满意度，使医院的党风廉政建设和行风工作有质变化。
参考文献：
[1] 周培清.在各项工作中更好地发挥“四个作用”.党建研究，2008；9：14.
[2] 李玉祥，卢海红.医院文化建设与思想政治工作不可替代.中国卫生，2008；10：84.
[3] 徐松南.在推进基层党建中贯彻改革创新精神.求是，2008；17：42.