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虽然国务院在2002年制发的《关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号）文件中，肯定了住房公积金对“改善中低收入家庭居住条件……发挥了重要作用；但近年来，一些学者、部分群众对住房公积金所起的作用，尤其是在改善低收入家庭居住条件方面所起的作用仍存质疑，“作用不明显”、“嫌贫爱富”等各种说法都有。