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广东恒熙建筑工程有限公司
【摘 要】建筑业是国民经济中的基础产业，为经济发展做出了突出的贡献，但是离开了工程管理活动，企业的生产经营活动就难以开展，所以建筑工程管理在企业各项活动中占有非常重要的地位。随着建筑业的飞速发展，建筑工程管理也有着长足的进步。然而，作为历史最悠久的行业之一，当前建筑工程管理中仍然存在一些问题，这些问题对建筑行业的发展、企业效益的提升产生了牵制作用。勇于面对问题才有助于解决问题，故此本文对所存在的问题进行了分析，并探讨了相应的对策。
【关键词】建筑工程管理；问题；对策
1 建筑工程管理中存在的问题
1.1 建筑工程管理体制问题
近年来，我国的法律法规也在不断完善。《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规颁发实施已有10年时间了，但是与发达国家上百年相比仍然时间太短。法律法规本身还不够严密，许多条文有漏洞可钻，人们常讲“守法代价超过了违法代价”，即是明证。建筑工程管理体制也是建立在法律法规基础上的，没有法律法规的保护，新型管理体制也难以得到推行和发展。目前全社会的法律意识还不强，建筑工程管理体制的构建也不够完善，这在相当程度上影响了建筑工程管理水平的提高。大部分建筑企业没有建立起完善的项目管理制度，管理工作的规范化、标准化水平较低，可以说工程管理体制的不完善不仅使管理低效，而且妨碍企业竞争能力的提升，导致建筑业整体运作效果不好，恶性竞争、不当竞争横行。
1.2 建筑市场管理机制问题
前已述及，当前建筑市场还是比较混乱的，建筑企业素质良莠不齐、鱼龙混珠，不少不具资质的施工单位、施工队伍通过挂靠等手段也能在建筑市场分得一杯羹。假冒伪劣、偷工减料在建筑行业并不少见，这种状况显然与建筑市场管理机制不成熟、不完善有着密切的关系。招投标制度是保证建筑市场规范、公平、有序进行的基础，但我国招投标管理中仍然存在较多的问题，这些问题的存在又影响到建筑市场管理机制作用的发挥。目前，在招投标管理中存在的问题有：（1）招标方的强势地位使投标方只能接受招标方转嫁的一些风险。当前建筑市场可以用“僧多粥少”来形容，招标方不愁没有承包商来投标，所以利用这一点将于己有利条款写入招投标文件和承包合同中，施工单位为了中标和有“活路”也只能无条件接受。（2）一些政府工程明显存在权力标和关系标，虽然时下大力惩治腐败，但权力寻租并未绝迹，只是更加隐蔽，某些建筑企业为了中标而贿赂评标专家、跑关系，招投标过程中的暗箱操作、权钱交易使建筑市场秩序被搞乱了。（3）不少建筑企业明知中标后按正常操作难以赢利，但为了中标也只好盲目报价，竞相压价。中标后为了赢利只能采取压低整体工程质量来控制成本，或者转包、分包来转移风险。（4）为了照顾当地建筑企业，不少政府项目为外地企业设置种种障碍，使其不能中标。（5）一些群体工程往往有数十个标段进行招标，某些施工企业为了提高中标率，一家企业以多家公司名义参与投标，而招标单位为了多收取报名费、资料费等而经常失察，结果造成一个工程有数百家企业投标的乱象。有些企业尽管耗资数十万甚至上百万却无法中标，只能花高价从不愿做工程的企业手中买标，如此偷工减料、质量低劣现象在所难免了。
1.3 参与建设单位自身问题
在目前的建筑工程管理体制下，项目参与单位主要为业主（或建设单位）、施工单位和监理单位，这些单位各自存在不同问题。业主问题包括：管理体制缺乏科学民主性、权责不清、管理效率低；不按建设规律办事，任意压价、缩短工期、肢解项目；不按照招投标法及相关制度办事，也不尊重承包合同，资金、材料供应不及时，拖欠工程款等。而施工单位问题包括：人员素质差、管理体系不完善、投标舞弊；重视开工和主体工程建设，轻视收尾工作，质量安全意识差；管理不规范，人员流动性大等。由于资质审核不严格，不少监理单位素质也不高，包括人员配备不齐、配套设施不完善、与参建各方沟通协调不够、不能客观公正处理问题、项目管理不全面等。
1.4 建筑工程管理水平不高
建筑工程管理是一门管理科学，应当以科学的方法进行管理，然而管理手段落后及资源分配不合理，管理效率也就比较低。以进度计划编制为例，存在控制目标不科学、盲目确定工期、资源配置计划与进度计划不协调、计划经常脱节、任意调整计划等问题。
2 解决建筑工程管理问题的对策
2.1 完善建筑工程管理体制
完善建筑工程管理体制应从健全法律法规制度做起，目前建筑管理相关法律法规实施已有10年时间，应对实践中反映出的众多问题进行研究和总结，关键是要提高违法的代价，使建筑工程参与各方将主要精力放在提高管理水平、改进施工技术方面。从国外法律实践看，执法力度也是我国所欠缺的，很多管理措施是通过行政手段实现的，执法刚度不够，而且很多业主与行政没有脱离干系，靠行政手段约束难以发挥应有作用，因此应完善法律体系，提高执法力度。
2.2 理顺建筑市场管理机制
针对现行招投标制度的诸多弊端，进行招投标制度的改革是非常必要的，应大力培育第三方机构来代理招标活动，以减少和避免权力标、关系标。其次，建立工程信用机制，无论中介机构还是参建各方都有一个信用评级，这样完成一个项目，根据项目实施结果积累一定的信用分，那些惯于欺诈、舞弊的企业其信用等级低，以后接洽项目难度就会大一些，这样可以促进建筑市场更加公平有序。还有，应建立市场准入和退出机制，将不符合市场要求的企业淘汰掉。
2.3 落实工程管理责任制度
有效落实建筑工程项目管理责任是提高建筑工程管理水平的基础。由于参建各方有着不同的利益诉求，应通过合同明确各方责任，再通过合同管理强化合同履约责任。应将合同责任分解细化，落实到具体人员身上。在合同实施过程中加强监督和协调，以确保合同顺利执行。
2.4 依靠科学管理提高成效
科学管理就是采用现代管理方法和思想，借助信息技术等先进的辅助管理手段，提高管理效率。仍以进度管理为例，利用计算机技术和相关管理软件可以编排进度和实现动态管理，从而为合理安排工期、分配施工资源以及降低成本创造了良好的条件。其次，科学管理离不开人的素质的提高，所以除了选用经验丰富、管理能力强的人担当项目领导者以外，还应定期组织工程管理人员进行业务培训。
3 结束语
建筑业在经济建设和发展过程中一直发挥着重要的作用。在建筑工程项目实施过程中，通过建筑工程管理来组织、计划、控制、协调企业的生产经营活动，可以实现企业经营目标并获取经济效益。但是在建筑工程管理中仍存在一些突出的问题，影响了建筑业的健康发展。作为建筑工程的从业者，应本着推动行业健康发展的良好愿望，为建筑工程管理中的痼疾大声疾呼，勇于献策，只要更多的人站出来，就能够使问题更快更有效地得到解决。
参考文献：
[1]于立军，杨旭，郑慧玲.浅谈建筑工程施工进度管理需要注意的问题[J].建筑与预算，2014，（3）：38-40.
[2]熊玮.建筑工程招投标管理过程中存在的几点问题[J].审计与理财，2014，（4）：36.
[3]钱海英.强化建筑工程项目管理的思考[J].华东科技（学术版），2014，（03）：101，103.
【摘 要】建筑业是国民经济中的基础产业，为经济发展做出了突出的贡献，但是离开了工程管理活动，企业的生产经营活动就难以开展，所以建筑工程管理在企业各项活动中占有非常重要的地位。随着建筑业的飞速发展，建筑工程管理也有着长足的进步。然而，作为历史最悠久的行业之一，当前建筑工程管理中仍然存在一些问题，这些问题对建筑行业的发展、企业效益的提升产生了牵制作用。勇于面对问题才有助于解决问题，故此本文对所存在的问题进行了分析，并探讨了相应的对策。
【关键词】建筑工程管理；问题；对策
1 建筑工程管理中存在的问题
1.1 建筑工程管理体制问题
近年来，我国的法律法规也在不断完善。《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规颁发实施已有10年时间了，但是与发达国家上百年相比仍然时间太短。法律法规本身还不够严密，许多条文有漏洞可钻，人们常讲“守法代价超过了违法代价”，即是明证。建筑工程管理体制也是建立在法律法规基础上的，没有法律法规的保护，新型管理体制也难以得到推行和发展。目前全社会的法律意识还不强，建筑工程管理体制的构建也不够完善，这在相当程度上影响了建筑工程管理水平的提高。大部分建筑企业没有建立起完善的项目管理制度，管理工作的规范化、标准化水平较低，可以说工程管理体制的不完善不仅使管理低效，而且妨碍企业竞争能力的提升，导致建筑业整体运作效果不好，恶性竞争、不当竞争横行。
1.2 建筑市场管理机制问题
前已述及，当前建筑市场还是比较混乱的，建筑企业素质良莠不齐、鱼龙混珠，不少不具资质的施工单位、施工队伍通过挂靠等手段也能在建筑市场分得一杯羹。假冒伪劣、偷工减料在建筑行业并不少见，这种状况显然与建筑市场管理机制不成熟、不完善有着密切的关系。招投标制度是保证建筑市场规范、公平、有序进行的基础，但我国招投标管理中仍然存在较多的问题，这些问题的存在又影响到建筑市场管理机制作用的发挥。目前，在招投标管理中存在的问题有：（1）招标方的强势地位使投标方只能接受招标方转嫁的一些风险。当前建筑市场可以用“僧多粥少”来形容，招标方不愁没有承包商来投标，所以利用这一点将于己有利条款写入招投标文件和承包合同中，施工单位为了中标和有“活路”也只能无条件接受。（2）一些政府工程明显存在权力标和关系标，虽然时下大力惩治腐败，但权力寻租并未绝迹，只是更加隐蔽，某些建筑企业为了中标而贿赂评标专家、跑关系，招投标过程中的暗箱操作、权钱交易使建筑市场秩序被搞乱了。（3）不少建筑企业明知中标后按正常操作难以赢利，但为了中标也只好盲目报价，竞相压价。中标后为了赢利只能采取压低整体工程质量来控制成本，或者转包、分包来转移风险。（4）为了照顾当地建筑企业，不少政府项目为外地企业设置种种障碍，使其不能中标。（5）一些群体工程往往有数十个标段进行招标，某些施工企业为了提高中标率，一家企业以多家公司名义参与投标，而招标单位为了多收取报名费、资料费等而经常失察，结果造成一个工程有数百家企业投标的乱象。有些企业尽管耗资数十万甚至上百万却无法中标，只能花高价从不愿做工程的企业手中买标，如此偷工减料、质量低劣现象在所难免了。
1.3 参与建设单位自身问题
在目前的建筑工程管理体制下，项目参与单位主要为业主（或建设单位）、施工单位和监理单位，这些单位各自存在不同问题。业主问题包括：管理体制缺乏科学民主性、权责不清、管理效率低；不按建设规律办事，任意压价、缩短工期、肢解项目；不按照招投标法及相关制度办事，也不尊重承包合同，资金、材料供应不及时，拖欠工程款等。而施工单位问题包括：人员素质差、管理体系不完善、投标舞弊；重视开工和主体工程建设，轻视收尾工作，质量安全意识差；管理不规范，人员流动性大等。由于资质审核不严格，不少监理单位素质也不高，包括人员配备不齐、配套设施不完善、与参建各方沟通协调不够、不能客观公正处理问题、项目管理不全面等。
1.4 建筑工程管理水平不高
建筑工程管理是一门管理科学，应当以科学的方法进行管理，然而管理手段落后及资源分配不合理，管理效率也就比较低。以进度计划编制为例，存在控制目标不科学、盲目确定工期、资源配置计划与进度计划不协调、计划经常脱节、任意调整计划等问题。
2 解决建筑工程管理问题的对策
2.1 完善建筑工程管理体制
完善建筑工程管理体制应从健全法律法规制度做起，目前建筑管理相关法律法规实施已有10年时间，应对实践中反映出的众多问题进行研究和总结，关键是要提高违法的代价，使建筑工程参与各方将主要精力放在提高管理水平、改进施工技术方面。从国外法律实践看，执法力度也是我国所欠缺的，很多管理措施是通过行政手段实现的，执法刚度不够，而且很多业主与行政没有脱离干系，靠行政手段约束难以发挥应有作用，因此应完善法律体系，提高执法力度。
2.2 理顺建筑市场管理机制
针对现行招投标制度的诸多弊端，进行招投标制度的改革是非常必要的，应大力培育第三方机构来代理招标活动，以减少和避免权力标、关系标。其次，建立工程信用机制，无论中介机构还是参建各方都有一个信用评级，这样完成一个项目，根据项目实施结果积累一定的信用分，那些惯于欺诈、舞弊的企业其信用等级低，以后接洽项目难度就会大一些，这样可以促进建筑市场更加公平有序。还有，应建立市场准入和退出机制，将不符合市场要求的企业淘汰掉。
2.3 落实工程管理责任制度
有效落实建筑工程项目管理责任是提高建筑工程管理水平的基础。由于参建各方有着不同的利益诉求，应通过合同明确各方责任，再通过合同管理强化合同履约责任。应将合同责任分解细化，落实到具体人员身上。在合同实施过程中加强监督和协调，以确保合同顺利执行。
2.4 依靠科学管理提高成效
科学管理就是采用现代管理方法和思想，借助信息技术等先进的辅助管理手段，提高管理效率。仍以进度管理为例，利用计算机技术和相关管理软件可以编排进度和实现动态管理，从而为合理安排工期、分配施工资源以及降低成本创造了良好的条件。其次，科学管理离不开人的素质的提高，所以除了选用经验丰富、管理能力强的人担当项目领导者以外，还应定期组织工程管理人员进行业务培训。
3 结束语
建筑业在经济建设和发展过程中一直发挥着重要的作用。在建筑工程项目实施过程中，通过建筑工程管理来组织、计划、控制、协调企业的生产经营活动，可以实现企业经营目标并获取经济效益。但是在建筑工程管理中仍存在一些突出的问题，影响了建筑业的健康发展。作为建筑工程的从业者，应本着推动行业健康发展的良好愿望，为建筑工程管理中的痼疾大声疾呼，勇于献策，只要更多的人站出来，就能够使问题更快更有效地得到解决。
参考文献：
[1]于立军，杨旭，郑慧玲.浅谈建筑工程施工进度管理需要注意的问题[J].建筑与预算，2014，（3）：38-40.
[2]熊玮.建筑工程招投标管理过程中存在的几点问题[J].审计与理财，2014，（4）：36.
[3]钱海英.强化建筑工程项目管理的思考[J].华东科技（学术版），2014，（03）：101，103.