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摘要：新形势下的企业基层管理，错综复杂，改革开放以来，日本和欧美式管理的引进，为我们的管理提供大量经验借鉴，刺激了管理者的思维，也促进了企业的发展。在不断的体制改革过程中，国有企业基层管理的难度越来越大，中层管理者的专业知识、素养、综合管理能力，直接关系到企业的发展及职工的稳定。
关键词：基层领导；人治；计划；执行；补短
在企业基层管理中，特别是煤矿企业基层管理过程中，人的思维复杂性，行为的活跃性及工作环境的不可控性，对基层管理者尤其是管理班子的决策者，血脉功能如何发挥，怎样组织基层安全生产经营，创造价值实现利润，管理者的综合能力显得格外重要。
一、领导与管理的区别
管理是一门系统的综合科学，借助法规、制度和文化等框架，好的管理体系是长时间建立完善和沉淀下来的。基层领导是管理过程中的关键，是管理的中枢纽带，领导的综合能力是处理复杂变化过程管理的关键，是人性面管理的重要部分。在管理体制完善的企业，领导者的能力比过程管理重要。
（一）纯制度化的管理不一定是好的管理。西方管理以“法治”为主，以制度管人，近年来，我们在广泛引用西式管理的基础上，在“法治”的前提下，“人治”的管理理念也逐渐在基础管理中突显出无可替代的作用，“以人为本”的管理在企业管理中被广泛运用，成为管理者必学必用的人性化管理的重要理念。管理是方法，领导是智慧。完全依赖制度化的管理，充其量只能是管好制度内的事宜，好的领导要以制度为基础，既要管到制度内的事项，也要管好制度外的事情。制度健全，领导有方，制度的功能才能发挥出来。领导不得要领，制度的优点发挥不出来，互相掣肘，造成制度的不良效果。
（二）努力做好班子的主持人。班子的正职机要会养精蓄锐，厚积薄发，又要放手让班子其他成员或下级部属大展身手，表现自己的能力。在关键时候，一定要把领导决策的魄力发挥出来。要用包容式管理来正确处理班子成员关系，用人所长，容人所短。要按照工作表现，给予不同的精神待遇，促使班子成员自愿为共同目标努力工作，自动发挥最大潜能。
（三）主管领导必须学会控制自己的思想情绪，稳定下属情绪
1.基层管理的主要领导，在日常管理过程中，和管理班子成员、区队（车间）级下属管理人员，总会因部分具体事务而发生面对面的争执，或者下级之间发生误会时，主要领导要以自己的情绪稳定来稳定下属的情绪，先缓后急，急躁只会使双方的情绪更加激化，欲速则不达。法、理、情的合理运用，是面对急躁型下属的最佳方式。主管领导还应具备道德勇气，在情理不通时，强硬依法办理。
2.在执行某项正确而艰难的计划时，班子成员、区队（车间）领导以及职工，执行得很艰辛，产生厌战情绪，出现误解误会，主要领导更要承受住压力，把自己的坚定信念表现出来，用自己的沉着冷静和坚持来鼓励及感染下属，一定要坚持完成。只要主管领导表露出一丝丝消极情绪，会马上传递到所有人的眼里和心里，那么，辛辛苦苦坚持的工作就会立即止步，半途而废。
二、有责任的计划
现代管理中，计划被划有很多的含义，对于基层管理者，计划是利用各种资源对可预见的未来做出的系统的设想和部署，是决策的具体化和组织实施的依据。
（一）管理者要具备智慧，既要执行上级的决策，又要结合基层管理，制定计划，还要具有解决决策问题的知识，能聪敏地看清事实的真相，集班子和下属的意见，果断决策出需要制定什么样的计划，通过严谨的执行，达到既定目标。
（二）重大计划，一般交由班子成员负责编写，计划编写者必须具备相应的专业知识和综合能力，要考虑内外部因素的变化对计划的影响，在编写时不能偏离既定目标，不能伪编虚假信息，言过其实就是空谈假想，还要备有替代方案，不可心存应付。为确保计划的科学合理有效，在充分掌握各种数据信息的基础上，多与正职、同事沟通，虚心求教，接受宝贵意见，围绕目标，边做边改，使计划的内容周密详细，并易于执行。在编写结束时提交审核时，减少对计划的反复修改和完善。合理的计划才具有科学的可行性。
三、无为的执行
作为基层领导，既要认真执行上级的各项指示指令，还要执行好本级制定的各种计划。
（一）对班子成员要充满信心。班子成员有时会对正职抱有一种期待，特别是整体工作都处于逆境时，周围的压力增大，正职的言行直接影响到班子成员和下属的情绪思维，产生正面或反面两种对立的结果。因此，在重点工作执行过程中，正职的思维必须保持高度的冷静，正确的决策要有抗干扰能力和巨大的心理承受压力，保持冷静和强大的韧性及“众人齐心其利断金”的精神，一定要相信班子成员的团结干事能力，依靠集体智慧，定能达到计划的目标。
（二）给班子成员一个宽松的执行空间。第一，部属能做的事，让他们去充分展现自己的才华。插手管得越多，部属越无法用心做事，受到太多的限制，被捆绑得动惮不得，无所适从，从而失去工作的主动性。第二，执行过程中，偶尔以提问的方式了解过程进度，最佳方式是引导式指点，尽量不要给出答案，以提升执行者的综合能力。第三，不能争功诿过。班子内部成员确实努力认真做事，结果出偏差，正职领导要承担责任，并找出原因及改进措施，而不是过激的批评和推卸责任。
（三）善于运用班子的力量攻克难关。一人能力有限，众人智慧胜天。有些工作，无论是单人责任主体还是多人责任主体，在分工执行的过程中，班子集體力量依然格外重要，领导班子正职还要注意调动其他成员一同关注执行过程中的相关事项，毕竟分工不分心，适时补位，适时互相帮扶协作，以保证执行中不出偏差，执行结果达到目的。
四、领导能力的扬长补短
管理岗位的领导要求具有较强的思想素质和综合能力，但事物是相对的，优秀的领导都有局部的某方面的不足，每个管理者都有自己的个人发展计划。我们必须清醒认识自己的能力，个人的固有素养、思维和能力不一样，扬长补短的方式也要有针对性，以便在具有相关性的职业中获得优势，让自己的优势在工作中得以充分发挥和展现。
五、结束语
企业管理中，基层管理至关重要，是企业的中坚力量，是联系上下的枢纽，掌握着企业的命脉，我们要在企业组织中找准自己的角色，培养一定的素养，提高必要的领导能力，才能在工作中得心应手，游刃有余。
关键词：基层领导；人治；计划；执行；补短
在企业基层管理中，特别是煤矿企业基层管理过程中，人的思维复杂性，行为的活跃性及工作环境的不可控性，对基层管理者尤其是管理班子的决策者，血脉功能如何发挥，怎样组织基层安全生产经营，创造价值实现利润，管理者的综合能力显得格外重要。
一、领导与管理的区别
管理是一门系统的综合科学，借助法规、制度和文化等框架，好的管理体系是长时间建立完善和沉淀下来的。基层领导是管理过程中的关键，是管理的中枢纽带，领导的综合能力是处理复杂变化过程管理的关键，是人性面管理的重要部分。在管理体制完善的企业，领导者的能力比过程管理重要。
（一）纯制度化的管理不一定是好的管理。西方管理以“法治”为主，以制度管人，近年来，我们在广泛引用西式管理的基础上，在“法治”的前提下，“人治”的管理理念也逐渐在基础管理中突显出无可替代的作用，“以人为本”的管理在企业管理中被广泛运用，成为管理者必学必用的人性化管理的重要理念。管理是方法，领导是智慧。完全依赖制度化的管理，充其量只能是管好制度内的事宜，好的领导要以制度为基础，既要管到制度内的事项，也要管好制度外的事情。制度健全，领导有方，制度的功能才能发挥出来。领导不得要领，制度的优点发挥不出来，互相掣肘，造成制度的不良效果。
（二）努力做好班子的主持人。班子的正职机要会养精蓄锐，厚积薄发，又要放手让班子其他成员或下级部属大展身手，表现自己的能力。在关键时候，一定要把领导决策的魄力发挥出来。要用包容式管理来正确处理班子成员关系，用人所长，容人所短。要按照工作表现，给予不同的精神待遇，促使班子成员自愿为共同目标努力工作，自动发挥最大潜能。
（三）主管领导必须学会控制自己的思想情绪，稳定下属情绪
1.基层管理的主要领导，在日常管理过程中，和管理班子成员、区队（车间）级下属管理人员，总会因部分具体事务而发生面对面的争执，或者下级之间发生误会时，主要领导要以自己的情绪稳定来稳定下属的情绪，先缓后急，急躁只会使双方的情绪更加激化，欲速则不达。法、理、情的合理运用，是面对急躁型下属的最佳方式。主管领导还应具备道德勇气，在情理不通时，强硬依法办理。
2.在执行某项正确而艰难的计划时，班子成员、区队（车间）领导以及职工，执行得很艰辛，产生厌战情绪，出现误解误会，主要领导更要承受住压力，把自己的坚定信念表现出来，用自己的沉着冷静和坚持来鼓励及感染下属，一定要坚持完成。只要主管领导表露出一丝丝消极情绪，会马上传递到所有人的眼里和心里，那么，辛辛苦苦坚持的工作就会立即止步，半途而废。
二、有责任的计划
现代管理中，计划被划有很多的含义，对于基层管理者，计划是利用各种资源对可预见的未来做出的系统的设想和部署，是决策的具体化和组织实施的依据。
（一）管理者要具备智慧，既要执行上级的决策，又要结合基层管理，制定计划，还要具有解决决策问题的知识，能聪敏地看清事实的真相，集班子和下属的意见，果断决策出需要制定什么样的计划，通过严谨的执行，达到既定目标。
（二）重大计划，一般交由班子成员负责编写，计划编写者必须具备相应的专业知识和综合能力，要考虑内外部因素的变化对计划的影响，在编写时不能偏离既定目标，不能伪编虚假信息，言过其实就是空谈假想，还要备有替代方案，不可心存应付。为确保计划的科学合理有效，在充分掌握各种数据信息的基础上，多与正职、同事沟通，虚心求教，接受宝贵意见，围绕目标，边做边改，使计划的内容周密详细，并易于执行。在编写结束时提交审核时，减少对计划的反复修改和完善。合理的计划才具有科学的可行性。
三、无为的执行
作为基层领导，既要认真执行上级的各项指示指令，还要执行好本级制定的各种计划。
（一）对班子成员要充满信心。班子成员有时会对正职抱有一种期待，特别是整体工作都处于逆境时，周围的压力增大，正职的言行直接影响到班子成员和下属的情绪思维，产生正面或反面两种对立的结果。因此，在重点工作执行过程中，正职的思维必须保持高度的冷静，正确的决策要有抗干扰能力和巨大的心理承受压力，保持冷静和强大的韧性及“众人齐心其利断金”的精神，一定要相信班子成员的团结干事能力，依靠集体智慧，定能达到计划的目标。
（二）给班子成员一个宽松的执行空间。第一，部属能做的事，让他们去充分展现自己的才华。插手管得越多，部属越无法用心做事，受到太多的限制，被捆绑得动惮不得，无所适从，从而失去工作的主动性。第二，执行过程中，偶尔以提问的方式了解过程进度，最佳方式是引导式指点，尽量不要给出答案，以提升执行者的综合能力。第三，不能争功诿过。班子内部成员确实努力认真做事，结果出偏差，正职领导要承担责任，并找出原因及改进措施，而不是过激的批评和推卸责任。
（三）善于运用班子的力量攻克难关。一人能力有限，众人智慧胜天。有些工作，无论是单人责任主体还是多人责任主体，在分工执行的过程中，班子集體力量依然格外重要，领导班子正职还要注意调动其他成员一同关注执行过程中的相关事项，毕竟分工不分心，适时补位，适时互相帮扶协作，以保证执行中不出偏差，执行结果达到目的。
四、领导能力的扬长补短
管理岗位的领导要求具有较强的思想素质和综合能力，但事物是相对的，优秀的领导都有局部的某方面的不足，每个管理者都有自己的个人发展计划。我们必须清醒认识自己的能力，个人的固有素养、思维和能力不一样，扬长补短的方式也要有针对性，以便在具有相关性的职业中获得优势，让自己的优势在工作中得以充分发挥和展现。
五、结束语
企业管理中，基层管理至关重要，是企业的中坚力量，是联系上下的枢纽，掌握着企业的命脉，我们要在企业组织中找准自己的角色，培养一定的素养，提高必要的领导能力，才能在工作中得心应手，游刃有余。