【摘 要】
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当前,新冠肺炎疫情继续在全球蔓延,对人类生命安全和世界政治、经济及社会等广泛领域产生重大而深远的影响。此次疫情如此惨烈,以如此迅猛的速度传遍全球,充分暴露出现存全球卫生治理体制在应对重大公共卫生突发事件中的不足。疫情之后,国际社会必将痛定思痛,深刻反思全球卫生治理体系的不足,严肃思考如何完善和强化重大突发公共卫生事件下的全球卫生治理体制。本文拟就如何加强全球卫生治理体制以避免人类再次遭受如此惨不堪言之灾难谈一点个人看法。
【机 构】
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北京大学国际关系学院,100871
【基金项目】
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国家重点研发计划项目“气候变化风险的全球治理与国内应对关键问题研究”(2018YFC1509001)的资助。
论文部分内容阅读
当前,新冠肺炎疫情继续在全球蔓延,对人类生命安全和世界政治、经济及社会等广泛领域产生重大而深远的影响。此次疫情如此惨烈,以如此迅猛的速度传遍全球,充分暴露出现存全球卫生治理体制在应对重大公共卫生突发事件中的不足。疫情之后,国际社会必将痛定思痛,深刻反思全球卫生治理体系的不足,严肃思考如何完善和强化重大突发公共卫生事件下的全球卫生治理体制。本文拟就如何加强全球卫生治理体制以避免人类再次遭受如此惨不堪言之灾难谈一点个人看法。
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全球化在给人类带来巨大好处的同时,也带来越来越多的全球性挑战。作为国际社会共同应对全球性挑战的途径,有效的全球治理要求在国际事务中处于主导地位的国家承担起牵头与协调的责任,要求国际社会特别是主要国家间的充分协商和积极务实的合作,要求相关国家在合作中抵制国内政治的干扰。
从2020年初开始,一种新型冠状病毒感染了全世界,速度之快,范围之广,令人目瞪口呆,防不胜防。2月11日,世界卫生组织(WHO)将其名为"COVID-19",3月11日又宣布新冠病毒为"大流行"(Pandemic)。(1)目前,虽然北半球许多国家的疫情已经趋缓,许多国家的限制措施正在放松,但大流行已经重创世界经济,并迫使人们改变自己的生活、工作和学习方式。
新冠疫情呈现全球蔓延之势,已波及200余个国家和地区。与埃博拉病毒、中东呼吸综合征等被限制在局部地区的疫情不同,新冠疫情被世卫组织认定为"全球性大流行",是人类在公共卫生领域面临的一次生死考验,是迄今为止世界各国在非传统安全领域遭遇的最大挑战。全球疫情突袭对世界经济和国际政治造成剧烈冲击,所产生的后果是深远的,需要从根本上加以检视。
一、反差明显的抗疫表现新冠肺炎疫情让人们真切见识了一个预期前景高度不确定、所谓"真相"不断"翻转"的世界。武汉"封城"一周后,2020年1月30日,世界卫生组织宣布新冠肺炎疫情构成"国际关注的突发公共卫生事件"(PHEIC)。彼时中国国内疫情正处在急速上升期,但境外疫情尚只波及18个国家(82例确诊病例)。
新冠疫情不仅是一次重大的全球性公共卫生危机,也给大国关系和世界格局走向带来重大影响。其中,已迈入新时代全面战略协作伙伴关系的中俄两国,在领导人之间及有关部门保持着非常密集的沟通,交替援助对方急需的抗疫物资和互派医疗专家小组去对方支援,也深得国人和舆论的广泛认同。
作为全球有史以来最大的公共卫生危机之一,新冠肺炎疫情凸显在百年未有之大变局之下,中美关系的不确定性大大增加。本文旨在通过分析疫情前中美关系的发展状况,疫情对中美关系的冲击和影响,并从后疫情时代全球局势的视角为中美关系的未来发展做出简要前瞻分析。
新冠病毒疫情给欧洲社会和经济造成巨大冲击,面对这一突发公共卫生危机,欧盟在初期反应迟缓,成员国各自为战,抗疫工作良莠不齐、缺乏协调,频频发生口罩、消毒液等防疫物资相互截留现象;规定开放各国边界的《申根协定》暂时失效,边境检查重现欧洲内部,连卢森堡和比利时之间废弃了20多年的检查站都开始晃动警察的身影;在是否应发债应对经济衰退方面,北欧和南欧国家也有不同意见。
新冠肺炎疫情大流行威胁人们生命安全,冲击国际关系格局,重塑外交议程,推动外交转型。疫情打乱了中国经济发展的节奏,抗击新冠疫情成为内政和外交工作的当务之急;以相互合作与援助为主要形式的卫生外交成为外交工作的重心;首脑外交是全球卫生外交的舵手;多边外交是维护全球公共卫生安全的需要;公共外交领域的观念、制度、治理模式和道德制高点之争,在后真相时代更加激烈;领事保护工作任务剧增,如何管理在华外国人成为中国外交的新挑战;数字外交的优势得以发挥,以安全疫苗和有效药品为代表的科技竞争尤显重要;企业和社会的作用得以展现,
新冠肺炎不仅是新中国成立以来最为严重的一次突发公共卫生事件,也是第二次世界大战结束以来世界所经历的最为严重公共卫生事件。新冠疫情给中国、日本、韩国及其他东亚国家的生命财产和经贸合作带来巨大损失,同时也凸显出东亚地区区域合作的重要性。一、推进中日韩三国区域经济合作本次疫情再次凸显中日韩三国加快区域经济合作的必要性。
新冠肺炎疫情暴发后,非洲国家尽管在整体上也面临实现保障民生和疫情防控的两难选择,但它们还是采取积极举措应对疫情。非洲联盟和成员国建立起二级联动抗击新冠肺炎疫情机制;教育公众做好群防群控和改善社区诊所,使防疫"下沉到社区";民间和社区也自发产生各种创新性应对行动。这些区域间团结合作方式有效地延缓了疫情在非洲的发展。同时,为因应此次疫情,中国与非洲都表现出团结互助精神,中国在已有卫生合作基础上,向非洲派出抗疫专家医疗队,传递抗击新冠病毒的信心和防疫知识与技术。新冠肺炎疫情远未结束,中国在与非洲携手抗疫的过