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城市是政治、经济等多方面的中心,其职能表现出多重性。习惯上,我们认为城市是一个行政管理区域,但同时它也是一个经济区,是由商品流通、市场规模所决定的社会主义统一开放市场的一部分。从经济发展的角度研究中小城市发展中的矛盾问题,我们应把重点放在城市的组织经济的职能上,中小城市在开放经济行为方面的特点表现在;大小适中,有较