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近年来我市老龄化趋势严重，全市60岁以上户籍老人97．7万人，约占总人口的17％。老年人口基数大、增长快，并伴随高龄化、空巢化趋势，全市70岁以上老人占47％，约68％老人为空巢老人。随着人口老龄化快速发展，老年人生活照料、医疗保健、精神文化等供需矛盾日益凸显，养老服务问题日趋严峻。为有效应对人口老龄化趋势，我市从2004年开始着力构建与人口老龄化进程相适应、