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摘要：新疆生产建设兵团是党政军企合一的特殊组织，具有组织化程度高、集团化特点突出、能够集团力量办大事的优势，在这种体制下组建产业集团更具优势、作用发挥也更具特色。
关键词：龙头企业；产业集团；服务“三农”
中图分类号：F721.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0118-01
一、组建产业集团的重要意义
（一）有利于發挥兵团组织化程度高的优势，增强核心竞争力
兵团农业现代化的关键在产业化，产业化的关键在于有产业集团拉动。兵团农业面临的突出问题是组织化优势未能充分发挥，其中的关键就在于缺少产业集团这一组织化载体。约化优势。
3.兵团可借鉴一些成熟的作法
黑龙江农垦发展产业集团起步早，成效明显，形成了较成熟的发展模式。
（二）有利于打造兵团知名品牌和优势产业，解决产业经营弱小分散问题
兵团虽是全国优质棉、果等农产生产品基地，但在市场竞争中尚未形成统一对外的整体，缺乏统一品牌，团场和农工利益不能得到有效保护。
（三）有利于推进农业产业化经营，加快实现农业现代化步伐
兵团党委提出“2015年实现农业现代化建设重大突破、到2020年成为全国农业现代化排头兵”。但国内外的实践都已充分证明，产业的竞争早已不是某一环节的竞争，而是整个产业链条的竞争。
（四）有利于进一步完善团场经营体制，处理好统分结合的关系
如何处理好统分结合的双层经营体制是解决兵团农业发展的一
大难题，集团的组建，可以逐步破解这一难题。
（五）有利于提升市场竞争实力，实现兵团特殊体制与市场机制有效对接
兵团特殊体制与市场机制如何有效对接？以棉花为例，组建棉业集团，则可以合理配置资源，充分发挥兵团组织化、规模化优势，利用好国家相关政策扶持，在市场坚挺时实现效益最大化，为抵御市场风险打下坚实基础。
（六）有利于推进供销社系统改革发展，增强为农服务能力
兵团已明确由供销社牵头推进棉业、农资、机械化收获、果业集团的组建。
二、组建产业集团当前面临的困难及有利条件
（一）面临的困难
1.思想观念不够解放
组建集团要打破现已形成的兵师团经营模式和利益格局，对兵师团企业进行整合重组、合理优化。
2.对组建集团信心不足
害怕处理不好利益分配问题，管理层次过多，师团和农工利益得不到保障，兵团特有的优势不能够充分发挥，达不到农业发展、团场增盈、职工增收的目的。
3.单一龙头企业带动能力和资金实力不足
实践证明行政推动、市场运作是组建集团的有效途径，但市场运作要靠龙头企业引领，资本金注入，股权控制才能实现规模扩张、做大做强。
4.企业在人才、规划等方面准备不够充分
组建集团，涉及到大量法律、财务等诸多方面的问题，需要有专业人才队伍来实施。
（二）有利条件
1.兵团已对组建产业集团进行了规划
兵团出台的《关于加快农业现代化的实施意见》和《农业现代化中长期建设规划》都对组建产业集团提出了目标要求。
2.兵团上下对组建产业集团认识已逐步统一
组建产业集团是正确处理好兵团特殊体制与市场机制关系的需要，是盘活国有存量资产，提升国有资本效率的需要，是发展兵团集
三、组建产业集团的总体思路
（一）产业集团的定位
1.是兵团进行宏观调控的助手
发挥好兵团集团化、规模化，优势，通过集团化经营，使其成为兵团有效调控棉花、农资、果品等重要商品的有效载体，维护好团场和职工的切身利益。
2.是提供服务的平台
集团对市场是经营主体，对师团是服务主体。集团的根基在师团，服务的对象是“三农”，要在为农业提供产前产中产后服务、保障农资供应等方面发挥主渠道作用。
3.是争取政策的平台
国家对农业发展扶持的力度不断加大，集团应主动承担争取政策支持的责任，通过集团这个平台反映产业诉求，争取政策扶持。
4.是发挥资源优势的平台
兵团拥有1800多万亩的耕地面积，年化肥需求量120万吨、棉花产量130万吨，合理调控资源，使兵团真正形成统一对外的拳头。
（二）组建产业集团遵循的原则
1.行政推动和市场运行相结合
在遵循市场规律的前提下，通过行政强力推动，兵团注入资本金，整合优良资产、优势资源，为推进集团组建提供助推保障。
2.重点突破和逐步实施
选择有积极性的师团为推进集团发展寻找突破口或先将几个重点企业联合起来，整合优势资源，发挥兵团整体优势、做大做强集团，实现利益最大化。
3.合作共赢和保护师团、农工利益
集团获利的节点应建立在掌控优势资源、扩大经营规模和积极争取国家相关优惠政策，提高品牌附加值，降低经营成本、提高规模效益取得。
四、推进产业集团组建的保障措施
（一）加强领导，为组建产业集团提供组织保障
建立组建集团工作领导小组，整合力量，加大行政推动力度，指导做好对供销社发展壮大龙头企业和牵头整合重组农业产业集团。
（二）各方配合，为组建产业集团创造良好环境
《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发[2012]10号文）已明确指出各地要多渠道整合和统筹支农资金，切实加大对农业产业化和龙头企业的支持力度。
（三）理顺体制，加快供销社所属企业改革进程
供销社及其所属企业是服务“三农”的重要载体和抓手，也是兵团组建棉花等产业集团的主体和平台，要按照市场化的改革取向，以产权多元化为目标，加快推进企业改革改制。
（四）加大力度，积极推进产业集团的组建
通过资源整合、资产重组、联合合作等方式，大力推进农业产业集团发展，为服务兵团“三农”和农业现代化发展作出应有贡献。
关键词：龙头企业；产业集团；服务“三农”
中图分类号：F721.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0118-01
一、组建产业集团的重要意义
（一）有利于發挥兵团组织化程度高的优势，增强核心竞争力
兵团农业现代化的关键在产业化，产业化的关键在于有产业集团拉动。兵团农业面临的突出问题是组织化优势未能充分发挥，其中的关键就在于缺少产业集团这一组织化载体。约化优势。
3.兵团可借鉴一些成熟的作法
黑龙江农垦发展产业集团起步早，成效明显，形成了较成熟的发展模式。
（二）有利于打造兵团知名品牌和优势产业，解决产业经营弱小分散问题
兵团虽是全国优质棉、果等农产生产品基地，但在市场竞争中尚未形成统一对外的整体，缺乏统一品牌，团场和农工利益不能得到有效保护。
（三）有利于推进农业产业化经营，加快实现农业现代化步伐
兵团党委提出“2015年实现农业现代化建设重大突破、到2020年成为全国农业现代化排头兵”。但国内外的实践都已充分证明，产业的竞争早已不是某一环节的竞争，而是整个产业链条的竞争。
（四）有利于进一步完善团场经营体制，处理好统分结合的关系
如何处理好统分结合的双层经营体制是解决兵团农业发展的一
大难题，集团的组建，可以逐步破解这一难题。
（五）有利于提升市场竞争实力，实现兵团特殊体制与市场机制有效对接
兵团特殊体制与市场机制如何有效对接？以棉花为例，组建棉业集团，则可以合理配置资源，充分发挥兵团组织化、规模化优势，利用好国家相关政策扶持，在市场坚挺时实现效益最大化，为抵御市场风险打下坚实基础。
（六）有利于推进供销社系统改革发展，增强为农服务能力
兵团已明确由供销社牵头推进棉业、农资、机械化收获、果业集团的组建。
二、组建产业集团当前面临的困难及有利条件
（一）面临的困难
1.思想观念不够解放
组建集团要打破现已形成的兵师团经营模式和利益格局，对兵师团企业进行整合重组、合理优化。
2.对组建集团信心不足
害怕处理不好利益分配问题，管理层次过多，师团和农工利益得不到保障，兵团特有的优势不能够充分发挥，达不到农业发展、团场增盈、职工增收的目的。
3.单一龙头企业带动能力和资金实力不足
实践证明行政推动、市场运作是组建集团的有效途径，但市场运作要靠龙头企业引领，资本金注入，股权控制才能实现规模扩张、做大做强。
4.企业在人才、规划等方面准备不够充分
组建集团，涉及到大量法律、财务等诸多方面的问题，需要有专业人才队伍来实施。
（二）有利条件
1.兵团已对组建产业集团进行了规划
兵团出台的《关于加快农业现代化的实施意见》和《农业现代化中长期建设规划》都对组建产业集团提出了目标要求。
2.兵团上下对组建产业集团认识已逐步统一
组建产业集团是正确处理好兵团特殊体制与市场机制关系的需要，是盘活国有存量资产，提升国有资本效率的需要，是发展兵团集
三、组建产业集团的总体思路
（一）产业集团的定位
1.是兵团进行宏观调控的助手
发挥好兵团集团化、规模化，优势，通过集团化经营，使其成为兵团有效调控棉花、农资、果品等重要商品的有效载体，维护好团场和职工的切身利益。
2.是提供服务的平台
集团对市场是经营主体，对师团是服务主体。集团的根基在师团，服务的对象是“三农”，要在为农业提供产前产中产后服务、保障农资供应等方面发挥主渠道作用。
3.是争取政策的平台
国家对农业发展扶持的力度不断加大，集团应主动承担争取政策支持的责任，通过集团这个平台反映产业诉求，争取政策扶持。
4.是发挥资源优势的平台
兵团拥有1800多万亩的耕地面积，年化肥需求量120万吨、棉花产量130万吨，合理调控资源，使兵团真正形成统一对外的拳头。
（二）组建产业集团遵循的原则
1.行政推动和市场运行相结合
在遵循市场规律的前提下，通过行政强力推动，兵团注入资本金，整合优良资产、优势资源，为推进集团组建提供助推保障。
2.重点突破和逐步实施
选择有积极性的师团为推进集团发展寻找突破口或先将几个重点企业联合起来，整合优势资源，发挥兵团整体优势、做大做强集团，实现利益最大化。
3.合作共赢和保护师团、农工利益
集团获利的节点应建立在掌控优势资源、扩大经营规模和积极争取国家相关优惠政策，提高品牌附加值，降低经营成本、提高规模效益取得。
四、推进产业集团组建的保障措施
（一）加强领导，为组建产业集团提供组织保障
建立组建集团工作领导小组，整合力量，加大行政推动力度，指导做好对供销社发展壮大龙头企业和牵头整合重组农业产业集团。
（二）各方配合，为组建产业集团创造良好环境
《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发[2012]10号文）已明确指出各地要多渠道整合和统筹支农资金，切实加大对农业产业化和龙头企业的支持力度。
（三）理顺体制，加快供销社所属企业改革进程
供销社及其所属企业是服务“三农”的重要载体和抓手，也是兵团组建棉花等产业集团的主体和平台，要按照市场化的改革取向，以产权多元化为目标，加快推进企业改革改制。
（四）加大力度，积极推进产业集团的组建
通过资源整合、资产重组、联合合作等方式，大力推进农业产业集团发展，为服务兵团“三农”和农业现代化发展作出应有贡献。