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指导性施工组织设计是工程前期由建设单位制定，对施工安全、质量及工期的一种预先控制性措施．是指导实施性施工组织设计并用以实现铁路建设项目投资效益、环境保护和技术创新管理目标的纲领性文件。本文介绍了西康二线铁路工程的特点，简述了对于不同时期控制性工程所采取的各种施工保证措施，并解决了各专业运营与施工之间的矛盾，在尽可能的减少运营干扰的同时又确保了工程的实施进度。