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经济的发展是一个分工演进的过程。分工的演化受到交易效率的制约．而制度对交易效率具有重大影响。城市群的形成与发展同样是一个分工演进的过程．制度通过影响交易效率．进而影响城市群的分工演进，最终影响城市群的发展。本文简要介绍了珠江三角洲城市群的发展现状．分析其演化和发展的制度障碍，最后就促进其进一步演化和发展给出了一些制度思考。