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海洋资源属于公共资源，具有多宜性，共享性，开发利用的兼 容性和外部性，因此，海洋资源的开发管理必须采取公共管理的方式；海洋公共管理正符合新公共管理的理念，除了采取必要的行政手段外，必须采取市场化和社会化管理方式，可以实现资产化，有偿使用和市场机制，分权管理，并动员公众参与管理，培育海洋文化和意识形态。