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基于国家统筹城乡综合配套改革试验区的背景,在介绍研究区域概况的基础上,依据实地访谈调查等获取的数据资料,采用参与式农村评估法,结合实例,探讨了重庆市农地产权制度改革创新模式,即承包经营权入股、农民转市民和承包经营权抵（质）押模式。分析了改革中存在的困境。其中,从与现行土地承包法冲突、可能引发新一轮大规模失地、风险转嫁导致政企不分和承包经营权到期后资产处置难4个方面,介绍了承包经营权入股模式存在的困境;从改革具有特殊性、财政压力大、出现夹层人员和村办公司盈利困难4个方面分析了农民转市民模式存在的困境;从抵押